**章 公共危机管理概述
随着现代科学技术和信息化的发展以及全球化时代的到来,建立在公务员制度、层级制和规则基础上的传统公共行政也开始发生巨大变化,美国政治学家盖伊·彼得斯在《政府未来的治理模式》中指出,今天的政府治理模式已截然不同于以往,作为一个庞大的机构体系,政府在管理和影响社会及经济方面承担着更为重要的责任。彼得斯提出政府治理模式应该向“市场式政府、参与式**、弹性化政府及解制型政府”方向发展,而这些治理模式的关键点在于倡导现代政府通过多种方式来维护公共利益,政府除了效率目标以外,更应以公共利益为基本目标展开活动。现代政府管理面临的环境显得愈来愈复杂多样,各种矛盾和竞争错综复杂,突发公共事件导致的公共危机频繁发生,已成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。对公共危机的有效管理,是当今世界任何**和政府都必须认真对待的重大问题,也是政府履行维护公共利益的职责,实现良好治理的重要途径与基本目标。
**节 公共危机的类型与特征
当前,我国正处于经济社会的转型期,由于政治、经济、文化、地理等方面的影响,不可避免地会因各种矛盾和问题引发不同程度的公共危机。公共危机是由不可预测的、突发的、紧急的、影响广泛的突发公共事件导致的,往往具有相当大的破坏性,会严重影响到社会秩序的稳定和经济生活的运行。……