《*新公文写作规范、技巧与范例》是迄今国内*为全面、系统、规范和实用的公文写作著述。它以党和***新公文法规为依据,以现行各种法定公文和常用公文文种为“经”,以写作方法、技巧和要领为“纬”,以各种典范文例为“轴”,系统全面地介绍了公文写作与处理的基本规范与技巧要求。本书是中国公文写作研究会多年来研究成果的一次集结,也是他们向社会推出的**部同时介绍公文写作规范、技巧和范例等方面知识的著述。内容准确、规范、新颖、简明、通俗,方便实用,同时充分体现了党和**公文法规的*新标准与精神,具有较高的指导价值和现实效用。《*新公文写作规范、技巧与范例》是党政机关、团体、企事业单位文秘工作者及大专院校师生的**用书。

二上行文行文规范
上行文是下级机关向上级领导机关(包括有业务指导关系的上级机关在内)的行文。在上行文的行文关系上,应注意把握以下四点:
1.要选准上行文种。即请示、报告和上报的意见。议案从某种意义上讲应视为上行文种。向上级报送非法定文种的公文时,如总结、计划、调查报告等,可另加以报告作载体的“文件头”,如系简报则可直接报送。
2.一般不能越级行文。
3.党政机关不能直接交叉行请示、报告性文件。
4.受双重领导的机关,在向上级报送“请示”时,应当主送一个上级机关,抄送另一个上级机关,不可一并主送。
三平行文行文规范
平行文是平行机关或不相隶属机关之间的行文。在平行文的行文关系上,应注意以下两点:
1.要选准平行文种,即函和周知性的通知。
2.平行文在写法上要做到态度谦和,多用商量的语气,不能强加于人,更不能用指示性的口吻。
公文的行文关系,不是随意产生的,是按照机关的性质、地位、隶属关系及职权范围来划分的,是有其客观规律性的。只有从实际出发,按照客观规律办事,才能使公文真正起到办理公务的“一种重要工具”的作用。正确地按行文关系去做,对于提高党和**机器的组织管理效能有着极其重要的作用。但是,目前有些单位在行文上不太符合正确的行文原则,给公文的正常运转和准确、快速的传递、处理造成不少麻烦。其具体表现是:
(1)党政机关上下之间相互行指令性、报告性、请示性文种。
例如某局党委直接向局属各公司行政机构发指示,某县委向县直各行政部门发指示性通知(这些机关、部门的党组仍然存在);某县粮食局以局行政机构的名义向县委报送工作总结;某一农垦总场以行政名义向各分场党、政组织发紧急通知等等,这些行文方法都是不妥的。前两种情况应以向各公司及县政府和县直各单位的党组、党委行文为宜,第三种情况则应改以粮食局党委的名义向县委报送为妥,*后一种情况则以改作农垦总场党、政联合行文为好。 从20世纪80年代中期开始,与我国改革开放和社会主义现代化建设飞速发展的形势相适应,公文写作作为社会科学的一个重要分支学科应运而生。经过广大公文学界同仁20多年的辛勤努力,这门学科已经从无到有、由小到大,逐步走上了规范化、科学化的发展轨道。各种专著、教材和辞书相继出版问世,数以万计的公文学术论文纷纷发表,有关公文写作研究方面的全国性和区域性学术团体先后成立,这一切都使得我国当今的公文学术事业的发展呈现出了较为兴旺的景象。从总体上看,多数著述内容充实,体例编排合理,对公文工作实际和公文写作理论研究具有相当的指导和借鉴作用。但是,毋庸讳言,也有相当一部分著述的质量不高,或是内容陈旧,或是体例编排不够科学,或是存有知识性的错误,或是脱离丰富多彩的公文工作实际;更有甚者,存在着严重的抄袭现象,这无疑对当前的公文学术研究领域造成了混乱,败坏了学术风气。因此,如何寻求公文写作著述的新颖性、规范性和实用性,是摆在每一位公文写作研究人员面前的严肃课题。
*近几年,为了推动我国公文写作事业的发展,加快公文写作学科的建设,促进公文写作实践的规范化和科学化,中国公文写作研究会相继组织了全国范围内从事公文写作研究的专家、学者和实际工作者编写出一系列著述、教材和辞书,这些书籍出版以后,因其既规范、标准又贴近工作实际,颇受广大读者欢迎。
从实践的层面说,公文是社会政治集团表达意志的文书,它的重要性已被人们所深刻认识。公文是方针、政策、法规、政令和信息的体现者和运载者,其重要性绝非一般文章可以比拟。当前全国各级各类的机关及数以千百万计的人民团体、国有企事业单位,每天产生的公文数以千万计。由于公文的撰写与公文处理具有自身的规律和特殊要求,因此,要不断增强公文写作的能力,提高公文处理的规范化、制度化和科学化水平,就应全面准确地把握公文文种、行文规则、公文格式以及公文写作与处理等方面的一系列必要的知识,及时了解党和**有关公文处理方面的许多新的精神与要求,正因为如此,编写出版一部适合公文写作人员(领导干部、秘书人员以及研究人员)及教学人员使用的侧重于有关规范、技巧等方面内容的介绍。

前言
上编 公文写作规范要领
**章 文种使用要准确
一 要分清文种的法律地位
二 要把握文种名称的作用
三 要正确确定和使用文种
四 要明辨近似文种
第二章 行文规则要规范
一 下行文行文规范
二 上行文行文规范
三 平行文行文规范
第三章 公文格式要标准
一 公文格式的组成
二 现行公文的版式
三 公文格式的主要构成要素
第四章 制发程序要严格
一 拟稿
二 核稿
三 把口
四 签发
五 印制
六 封发
七 归卷
第五章撰写要讲究规律
一 显旨
二 结构
三 用语
四表达方式

中编公文写作方法技巧
第六章上行文种的写法
一请示
二报告
三 意见
四 议案
第七章下行文种的写法
一 决议
二 决定
三 指示
四 通知
五通报
六批复批示
七会议纪要
第八章公布性、法规性文种的写法
一命令(令)
二公报
三公告布告通告
四条例规定办法
第九章其他常用公文的写法
一函
二 总结
三调查报告
四 计划
五工作研究
六公务讲演词
七专用书信
八大会工作报告
下编公文写作范例评析
第十章例文讲析
一命令(令)
【例文1】中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令
【例文2】中华人民共和国主席令
【例文3】中华人民共和国国务院令
【例文4】国务院、**军委关于给武警水电三峡工程指挥部记二等功的命令
二 决议 【例文5】中国共产党**委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议
【例文6】关于增强党的团结的决议
【例文7】第十届全国人民代表大会第三次会议关于政府工作报告的.决议
三决定
【例文8】中共**关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定
【例文9】中共**、国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定
【例文10】全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定四指示
【例文11】中共**关于各级领导于部要亲自动手起草重要文件,不要一切由秘书代劳的指示
【例文12】中共**、国务院关于防御特大洪水的紧急指示五 意见
【例文131关于加强**湖泊水环境保护工作的意见
【例文14】关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见
【例文15】天津市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见
【例文16】中共**关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见
六 通知
【例文17】国务院关于发布《**行政机关公文处理办法》的通知
【例文18】国务院关于进一步精简会议和文件的通知
【例文19]/~务院关于切实加强艾滋病**工作的通知
【例文20】天津市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知
【例文21】国务院办公厅关于特别重大事故报告工作有关问题的通知
【例文22】关于召开全省高等教育工作会议的通知
【例文23】××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知
七 请示
【例文24】山东省人民政府关于开通威海--×××××海上货运航线的请示
【例文25】××市商业局关于增设地下消火栓所需资金的请示
【例文26】关于1992年在全国范围内开展国有资产产权登记工作的请示
八 通报
【例文27】国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”特大爆炸事故情况的通报
【例文28]关于九月以来连接发生特大火灾事故的通报
【例文29】上海市×区教育局党委关于给予同盗窃歹徒顽强搏斗的计××记功表彰奖励的通报
九 报告
【例文30】关于棉花质量和市场管理检查情况的报告
【例文31】关于公路建设资金审计情况的报告
【例文32]首都钢铁公司关于从落实责任制入手加强企业管理基础工作的报告
【例文33】关于渤海二号钻井船翻沉事故的检讨报告
十公报
【例文34】中国共产党第十七届**委员会**次全体会议公报

附录一 《中国共产党机关公文处理条例》
附录二 《**行政机关公文处理办法》
附录三 《**行政机关公文格式》
附录四 《务院办公厅关于实施(**行政机关公文处理办法)涉及的几个具体问题的处理意见》
附录五《国务院公文主题词表》

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