《教育政策学导论》是美国和其他西方**教育政策学课程*为重要的课本和参考用书。《教育政策学导论》中从多种角度对一些政策案例进行了分析、结合政策过程的不同环节、叙说了择校、教育平等、教育财政、教育市场化、教育私有化等一些重大的关系千家万戶的教育政策案例的来龙去脉、争论焦点和实施效应,对正在热切关注和讨论这些重大政策问题的我国读者具有特别深刻的启发意义。
《教育政策学导论》系统地探讨了教育政策过程的各个基本环节和制约因素,内容覆盖政治学、政策学、经济学等多个学科的理论,凝集了作者长期从事教育政策研究和教学的智慧,观点深刻,为教育学领域的研究生、本科生、教育政策研究者和教育政策制定者提供了独特的理论资源、分析视角和思想启发。可以说本书是所有关注社会公共政策的人们的一本非常**的基础读物。

教育领域中的权力
教育政策行动者的权力
权力贯穿于整个教育系统,所有教育领域中的人都有权力,尽管一些人比另一些人更有权���。表2-3描述了教育领域中的行动者可能获得的权力类型及其*为重要的权力资源。本书的读者应当理解,表2-3概括了教育领域中的所有行动者*容易获得的权力形式和权力资源。如果某种权力没有在特定行动者的相应位置标明,这并不意味着其无法获得这项权力,而是说明,相关的行动者必须付出特别的努力以取得这项权力。
例如,表中说明,学校管理者拥有两类权力:经济支配和法定权威。在现实生活中,聪明的学校管理者通过自己的工作,能够在制度已经赋予其权力的基础上进一步丰富自己的权力。许多学校管理者通过工作树立自身胜任工作的权威,确立这样的权威可以有多种方式。一些管理者出于这样的目的取得博士学位;另一些管理者始终参与一个或多个专业组织,阅读其专业文献,并在其中积极地工作;还有一些管理者明确解释自己作出的决策在教育意义上的理由。在教育领域中,劝告权力同样重要。学会如何在会议上作出令人信服的讲演或者掌握生花妙笔来起草和发布各种信息,同样能够增加学校领导的权力。辛苦地工作,积累学校所在社区及其人口的信息,也能增加学校领导的权力。学校***还可以运用其他类型的权力和其他权力资源,但是,这一切都不是给予的,而是努力取得的。
权力关系分析
PRINCE系统人们经常在一种决策的环境中分析权力关系。尽管许多担任领导职务的人总是这样去分析权力关系,甚至是本能地这样去做,但是,掌握一种系统的分析框架仍然是有益的,在复杂的情境中,这种系统性的分析框架的意义更为明显。一种在图2-1中出现的叫做PRINCE的分析模式就是这样的框架。这是在考普林和奥利里(Coplin,1981 Leary,1998)为政治科学专业的学生提出的分析模式基础上加以修订形成的一种框架,其名称源自马基雅维利(Machia’velli)的经典政治学手册《王子》(The Prince)。这种框架是在分析一个地方性的教育政策问题的过程中完成的,对这一问题,很多读者可能都比较熟悉,那就是“走出教育券问题的困境”(pass a bond issue)。 作为高校教师,我们中的许多人常常为教育科学教材的陈旧落后而痛心疾首;作为教育学人,我们中的许多人也常常对经济学、社会学等显学学科教材建设的突飞猛进而称羡不已。
于是,我们坐卧不安,我们摩拳擦掌,我们立志超越,我们走到了一起。经过几年的努力,涵盖当代高等学校教育学专业的全部主干课程的大型海外教材《教育科学精品教材译丛》(下面简称《译丛》)终于呈现在读者面前。
许多年来,我国高等师范教育和高等学校教育学专业课程改革的步伐极为缓慢,师范教育的教育学、心理学、教材教法这三门课程多年不变,教育学专业的课程内容陈旧,课程的选择空间相当狭小。可以说,改变高等师范教育课程和高等学校教育学课程的落后状况,是《译丛》*为基本的宗旨。
另一方面,随着教育事业改革的深化,教育实践中产生的问题日益复杂,解决这些问题需要极为丰富的教育科学知识和能力。《译丛》追求的另一宗旨正是通过奉献世界上*先进的教育科学知识体系,促进我国教育事业改革的深化。
在过去的几年中,高等学校课程改革已经取得了相当明显的成效。深化课程改革的一条重要途径是引进国外尤其是发达**的高校教材,借此提高教育质量和增进学生的学习能力。《译丛》的宗旨和思路与我国高校教材改革的这种方向是一致的,而且是高校教材改革过程的组成部分。
促进学术交流,是《译丛》向往的又一宗旨。学术沟通的障碍,表征是交际语言,而深层原因则是学术语言与学术规范。

总序/1
**版序/1
前言/1

**章 政策内涵与政策过程/1
为什么研究政策/1
迷惘的学校***/1
教育政策环境的变化/2
教育政策环境的过去/2
新的教育政策环境/3
变化的三种原因/3
学校管理者角色的变换/5
政策界定/7
简明定义/7
政策与政府公开表达的意图——种族隔离/8
政策、法律与种族隔离/8
政策过程/11
政策问题/12
运用政策过程阶段模型:标准化改革政策分析举例/13
政策分析/16
简明定义/16
政策分析简史/16
政策分析的目标/17
政策分析的类型/17
学校领导与政策研究/18
作为政策制定者的管理者/18
作为政策实施者的管理者/19
作为政策问题关注者的管理者/19
作为政策影响者的管理者/20
本章结语/20

第二章 权得与教育政策
导言/23
权力的定义/23
权力的一种“内含张力的”定义/23
权力的一种工作定义/24
叙说与权力/25
作为言说的学校管理/25
文本/25
叙说实践/25
社会实践/26
权力的三维模型/26
权力维度一:明确使用权力/26
权力维度二:依托无形力量/31
权力维度三:形成自觉/35
教育领域中的权力/37
教育政策行动者的权力/37
权力关系分析/37
形成权力/41
权力的伦理问题/43
权力的危险性/43
作为手段和结果的权力/44
符合道德地行使叙说权力/44
本章结语/45

第三章 经济与人中特征
为什么分析政策环境/50
政策环境的定义/50
政策及其社会背景/50
经济环境/51
经济的重要意义/51
美国经济史回顾/51
短期经济变化/55.
长期经济周期/57
人口特征与政策环境/60
人口统计的重要性/60
长期人口变化周期/61
环境的教育政策意义_/65
经济周期对教育政策的影响/65
长期经济周期对教育政策的影响/66
“事半功倍”/67
提高资源利用率/68
寻求题外之意/69
大笔追加学校经费/69

第四章 政治制度与政治文化/73
政策环境中隐性因素的重要意义/73
美国政治制度/74
联邦主义/74
分权/76
管制过程的分离/77
关注选举/78
司法审查/79
政治制度对学校***的影响/79
管理机构之间的竞争/79
多方反对/81
同时关注政策建议和选举日期/81
建立网络和联盟/83
政治文化/86
政治文化定义/86
传统主义政治文化/86
伦理主义政治文化/88
个人主义政治文化/89
政治文化与教育政策/89
政治文化对教育管理者的影响/90
本章结语/93

第五章 价值和意识形态/97
观念的重要性/97
美国政治中的基本价值/98
自身利益及其他价值/98
自身利益/99
一般社会价值/99
民主价值/101
经济价值/105
相互作用的各种价值/108
主导价值的周期性变化/108
主要的价值冲突/108
意识形态/112
意识形态的定义/112
美国主要的意识形态/112
保守主义/112
自由主义/114
其他意识形态/116
美国的**意识形态/116
其他**的意识形态/117
意识形态纷争之中的学校***/118
作为意识形态纷争领域的学校/118
有效处理意识形态冲突/120
本章结语/124

第六章 教育政策过程中的主要行动者
政策剧中的人物表/129
政府内的行动者/131
立法机关/131
行政机关/135
司法机关/138
地方政府内的行动者/139
非政府领域的政策行动者/140
利益集团:是谁,干什么/140
教育利益集团/141
非教育领域的利益集团/142
政策网络/143
政策规划机构/144
大众传媒/145
辨别和了解政策行动者/146
一般途径/146
获取选举产生的官员的信息/147
辨别任命产生的官员与相关团体/148
辨别与政策规划相关的团体及其信息/149
整合“瑞士干酪”/150

第七章 界定政策问题和建立政策议程——政策过程的启动/155
政策过程中的感觉与现实/155
启动政策过程:政策问题界定/156
界定“政策问题界定”/156
教育政策规划和研究团体/157
政策议程/166
政策议程的定义/166
政策议程的类型/167
各种议程之间的相互关系/167
进入政府政策议程/168
留在政策议程之中/171
未决问题/171
学校领导与政策过程的早期阶段/172
跟踪政策过程的早期阶段/172
影响政策过程的早期阶段/173
第八章 语言和经费:政策形成和政策采纳
政策过程*为显著的阶段/180
立法机关的政策形成和政策采纳/181
一种保守主义过程/181
立法提案及其来源/182
立法提案的起草/184
法律草案的审议/185
政策采纳的政治学分析/187
获取经费/190
行政机关的政策形成和政策采纳/193
制定细则/193
各州的规则制定/197
司法机关的政策形成和政策采纳/1 98
作为政策行动者的法官/198
提起诉讼/199
……

建国以来规模*大、门类*全的教育科学精品教材译丛
《教育政策学导论》是美国和其他西方**教育政策学课程*为重要的课本和参考用书。书中从多种角度对一些政策案例进行了分析,结合政策过程的不同环节,叙说了择校、教育平等、教育财政、教育市场化、教育私有化等一些重大的关系千家万户的教育政策案例的来龙去脉、争论焦点和实施效应,对正在热切关注和讨论这些重大政策问题的我国读者具有特别深刻的启发意义。
《教育政策学导论》系统地探讨了教育政策过程的各个基本环节和制约因素,内容覆盖政治学、政策学、经济学等多个学科的理论,凝集了作者长期从事教育政策研究和教学的智慧,观点深刻,为教育学领域的研究生、本科生、教育政策研究者和教育政策制定者提供了独特的理论资源、分析视角和思想启发。可以说本书是所有关注社会公共政策的人们的一本非常**的基础读物。