**章 国民经济管理的职能与任务
国民经济管理,是当今世界上任何**的政府都必须履行并正在履行的一项重要职能。随着现代市场经济的发展,成熟的、发达的市场及其运行机制在优化资源配置等方面的作用日益增强,而与此同时,政府对经济生活干预的深度和广度也在不断延伸。政府与市场“共生现象”的存在,不仅从关联与互补的角度提出了国民经济管理的必要性,而且还客观地规定着市场经济环境下政府所特有的经济职能,以及国民经济管理的特征、任务与原则。
**节 管理、经济管理与国民经济管理
国民经济管理是管理概念在宏观经济领域的具体运用。因此,要了解什么是国民经济管理,就必须从一般意义上把握管理与经济管理的基本含义及其特征。
一、管理的定义
管理是人类*基本的活动之一,古已有之,凡由两个人以上组成的、有一定活动目的的集体,都离不开管理。可以说,管理是任何宏观或微观的社会、政治、经济、文化组织有效地实现其目标的必要前提和可靠保证。
由于客观上管理活动的多样性和具体管理形式与手段差异性的存在,使得人们从不同的角度进行观察,对管理的含义产生了不同的理解。有观点认为,管理就是决策,或者说是围绕着决策的制定和实施而展开的一系列活动;有观点认为,管理就是计划、组织、控制等活动的过程;还有的观点认为,管理就是设计和保持一种良好环境,使人在群体里**率地完成既定目标。综合上述众多解释,可以将管理的内涵一般概括为:一定组织中的某人或某些人,通过执行决策、计划、组织、调控与监督等职能来协调组织内外的各种关系和他人的活动,使他人与自己一起有效地实现组织活动既定目标的过程。任何管理活动都包含有四个必不可少的要素,即
1.管理目标
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