第1章 概论
1.1 项目论证与评估的概述
一般而言,对项目进行论证与评估是人们日常生活中经常要做的事情。更进一步说,人们每天都在对时事消息、社会现象、商品采购、资产投资、资源获得等进行自觉或不自觉的论证和评估。人们在这种对各种事情(或项目)的论证与评估过程中,有关事情(或项目)的价值与成本、投入与产出等都是主要考虑的问题。实际上在一件事情(或项目)的事前、事中和事后人们都会对它进行必要的论证与评估,只是由于事情(或项目)的复杂程度、规模和不确定性程度的不同,使人们进行评估和论证的复杂程度有所不同而已。
项目论证与评估及其技术与方法就是专门为人们在进行各种项目或事情的论证与评估时所使用的原理、程序、方法和工具的总称。虽然这方面的方法自古至今早就有了,但是作为一种专门对现代项目进行论证与评估的程序和方法,是在20世纪70年代末期伴随着项目可行性研究等方法引进到我国来的。
虽然至今国内外对项目论证与评估有很多不同的名称和叫法,如项目论证(project argumentation)、项目评估(project assessment)、项目评价(project e.Valuation)、项目评审(project appraisal)、项目审查(project review)或项目可行性研究(project feasibility study)等,但这些都是从某个角度出发或强调某个方面的项目论证与评估的叫法而已。项目论证与评估原理和方法的核心和实质就是对于不同项目的一整套科学的论证、评审和分析与评价的方法。项目论证与评估也有专门的相关**要求和规范,包括对项目决策的程序、方法和内容的规定,以便指导人们对各种项目从企业和**两方面的利益和成本出发作全面地论证、评价和审查,从而指导人们作出科学的项目决策。
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