第1篇 公共部门人力资源管理的性质和环境
第1章 导论
1.1 人力资源管理与公共部门的基本概念
1.1.1 人力资源的含义与一般特征
在现代任何组织中,“人力资源”都是组织各种资源中的重要组成部分。组织中的物质设备资源、财政资本资源、技术能力资源和人力资源构成了组织资源的总和,并成为组织生存和发展的基础。
由于人们对“人力资源”这一概念认识的角度和范围不同,从而所下的定义并不完全相同。有人认为,人力资源是在现有生产过程中投入的劳动力的总量,即现有组织内的劳动力人口存量;而有的人则认为,人力资源是指在一定区域范围内,所有具有劳动能力的人口的总和,它既包括现有在生产过程中投入的劳动力人口,也包括���将进入生产过程的潜在的劳动力人口和暂时失去工作职位但仍有劳动能力的失业或待业人口等。这样看,前一种认识注重的是组织现实的人力资源队伍构成状况,而后一种认识则从更广泛的意义上使用“人力资源”的范畴,可以涉及一个区域乃至一个**范围内的所有劳动力人口。
目前,人们通常是从广义角度理解人力资源的内涵,以关注各种不同存在形式的人力资源的发展状态。因此,一般意义的人力资源的含义是,在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。它可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。现实的人力资源指一个**或一个地区在一定时期内拥有的实际从事社会经济活动的全部人口,包括正在从事劳动和投入经济运行的人口以及由于非个人原因暂时未能从事劳动的人口,他们有时又被称为“劳动力资源”。潜在的人力资源则是指处于储备状态,正在培养成长,逐步具备劳动能力的人口和虽具有劳动能力,但由于各种原因不能或不愿从事社会劳动,并在一定条件下可以动员转化并投入社会经济活动的人口的总和。例如在校的青年学生、现役军人、从事家务劳动的家庭妇女等。
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