第1章 行政管理学概述
1.1 行政管理与行政管理学
1.1.2 行政管理学研究的对象、内容和方法
1.行政管理学的研究对象
行政管理学又称公共行政学、行政学等。行政管理学是以行政为研究对象,研究**权力机关的执行机关行使**权力,依法管理**事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。行政管理学研究的基本对象是政府管理社会公共事务的行为,即行政行为。行政行为的主体是****及其工作人员,或者是经行政机关授权、委托行使行政权力的其他社会公共组织。行政行为的客体是指**事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。具体来说,它包括如下几个要点。
(1)行政管理主体是**权力机关的执行机关,即行政机关
在我国,行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。任何类型的管理,其管理主体必须具有对管理客体的支配权。而这种支配权的性质、来源和活动的方式,则依管理类型的不同而各异。行政管理的支配权即行政权,��源于**权力,是**权力结构的组成部分。在我国,行政机关是**权力机关的执行机关,其行政权力是**权力机关依法授予的。因此,行政管理是以**权力为根据的、行使**行政权的一种公共管理。
(2)行政管理的客体是**事务、社会公共事务和行政机关的内部事务
行政管理的范围遍及**和社会生活的各方面和全体国民。其他任何一种社会管理都没有行政管理这样广泛的周延性和关系**与社会全局的重要性,因此也决定了行政管理学有比其他管理科学更广阔的研究领域和更广泛的适用性。当然,行政管理具体的作用范围是受社会需要、法律和资源限制的,绝不可因其具有广延性而任意地、无限制地扩大和延伸。
(3)行政管理活动的根本原则是依法管理
依法行政是现代行政管理的本质特征。行政管理必须以法律为根本的活动准则,在法律规定的范围内实施管理。任何行政机关和行政人员都没有超越宪法和法律的特权。……