第二章 社会保障的产生与发展
**节 社会保障的产生与演变
“社会保障”一词源于英文“social security”,又译为“社会**”,*早出自美国1935年颁布的《社会保障法案》(social security act)。由于它简明、概要、表达明确,后被国际劳工组织接受,沿用至今。学术界对“社会保障”一词有多种理解,对于社会保障的起源和由来也有多种解释。从社会保障的目的和精神出发,有人认为,现代社会保障的渊源可追溯到《圣经》中关于利他主义的道德说教,认为现行的保障方式是若干世纪以来人类为了使人与人之间的关系更加人道而进行不懈努力的成就,是扶弱济贫的道德理论弘扬的结果;在中国社会中,社会保障的意识和措施由来已久。孟子曾说,鳏寡孤独“此四者天下之穷民而无告者。文王发政施仁,必先斯四者”。在中国古代,对于老弱病残和鳏寡孤独的照顾采用多种方式,有宗族设立的公产、义田和义仓,也有政府设立的常平仓等。但总体上这些救济措施大多都是临时性的、局部的,作用有限。历代政府施赈和实行其他救济的目的,主要是在天灾人祸中安抚百姓。同时,以小农为主体的自然经济特性,也缺乏形成现代意义上的社会保障制度的经济基础。
社会保障在资本主义社会前,主要经历了氏族保障、主从保障和家庭保障等经济保障过程。
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