本书主要选取1942年到1972年这段历史时期作为叙述背景，因为这是美国对藏政策的一个重要时期，也是美国对西藏关注和涉入较多、政策为化也*为频繁的阶段，涉及到美国的全球战略及相关问题。包括美国与英国、印度、台湾国民党政府的关系；美国以中国的战略；美国的南亚政策；南亚的地缘政治；印度的**战略及与中国的关系；中国**政府与西藏的关系等。美国政府的许多部门也牵涉其中，如美国总统、****委员会、国务院各部、**情报局、军方、驻外使领馆等主要决策者和机构。在这一过程中，有许多台前幕后的故事，情节曲折，而目前还没有一本完整再再这段秘密战争全景的著作出版。
本书写作利用的资料，包括中国、美国、英国、印度的外交档案和文件，中国与西藏地方相关人员、达赖、**情报局官员、在西藏从事秘密工作的人员、美国政府官员等的回忆等，20世纪50到70年代在一些国外期刊杂志上发表的关于西藏方面的文章，对前**情报局官员的口述采访，以及国内外相关的研究书籍和论文等。
本书的写作语言选用了较为通俗和活泼的方式，以便使广大读者更有兴趣来了解这段真实的历史。

**章 拉开秘密战争序幕：美国确立涉藏原则
**节 干涉先锋：老牌帝国主义的侵藏历程
第二节 等待时机：1942年前的美国和西藏
第三节 冷战幽灵：战略情报局和**情报局
第四节 战略情报局使团：美国介入西藏的历史性一步
第五节 两难的尴尬：接待西藏商务代表团
第六节 等待观望：培根备忘录的出台
第七节 确立基本原则：避免公开挑战中国主权
第二章 阻止中国**政策解放西藏：美国反共阴谋的破产之路
**节 对抗解放军进藏：西藏地方当局抛出文武对策
第二节 阻止西藏解放：美国拉拢英印援藏
第三节 鼓动对藏军援：美国抛出橄榄枝
第四节 昌都战役：打破西藏和谈僵局
第五节 联合国萨尔瓦多提案：美国打出共产主义入侵牌
第三章 阻挠达赖返藏、破坏协议实施
——注定失败的幕手演出
**节 美国讨论联合国西藏听证会：干涉主角登台
第二节 《十七条协议》签计：**和平解放西藏方针的胜利
第三节 美国怂恿西藏拒绝《协议》：虚妄的行动目标
第四节 美国阻止达赖返回拉萨：外逃计划胎死腹中
第五节 解放军进驻西藏：美国*后的努力与失败
第四章 援助西藏叛乱：美国策划秘密战争
**节 关注西藏形势：美国等待时机
第二节 黑云压城：藏区武装叛乱升级
第三节 逆流而动：西藏全面武装叛乱
第四节 美国**情报局：西藏秘密行动的执行者
第五章 小心翼翼的干涉者：只有反共没有藏独
**节 印度态度变化：美国大做反共文章
第二节 美国与台湾会谈：反共与独立的平衡
第三节 原则与策略：小心的干涉者
第四节 利剑出鞘：人民解放军平息西藏叛乱
第五节 失去兴趣：美国抛弃西藏叛乱武装
第六章 对弈中国的一枚棋子：70年代后美国和达赖集团
后记
参考资料
附录

书评
2004 年，西藏人民抗英斗争一百周年纪念。
百年前的血雨腥风已经淡远，中国人民早已走出深重的民族苦难。
但历史已镌刻在西藏的河谷山川。西藏人民出版社推出本套丛书，将百年风云的缩影再现于世间。
紧步英人后尘，美国插手西藏，推动所谓“西藏问题”国际化。本书以大量近年间解密的异国档案为依据，将美国在近代以来涉藏行径的台前幕后种种表现，**披露于世，并将深藏其中的主观动机进行了剖析探讨。