**章 绪 论
公共行政学在我国又被称为“行政学”或“行政管理学”,现在也有很多学者称其为“公共管理学”、“公共行政管理学”。它是一门研究**公共组织尤其是政府组织及其对社会公共事务管理活动的科学。行政管理是随着**的出现而产生的管理活动,行政管理学是这种管理活动发展到19世纪末20世纪初的历史条件下形成的专门研究领域。它的形成是历史的进步,在它100年左右的发展历程中,清楚地反映着世界主要**公共组织尤其是政府组织对社会公共事务管理方式的演变。当代市场经济**公共行政理论与实践已发生了深刻的变化。我国自1978年实行由计划经济体制向市场经济体制转轨以后,在市场经济体制的生成与发展过程中,极大地改变着政府行政管理的性质、内容和方式。与此同时,随着我国对外开放的深度和广度的进一步拓展以及加入WTO,政府管理面临着从未有过的挑战和机遇。这就要求我们必须立足于当代国内外变化着的政府管理现实,研究新情况、新问题和新的发展趋势,拓展公共行政学的研究范围,引入新的理论和方法,使这一学科理论更具有前瞻性和指导性,以便更好地为在我国社会主义市场经济和对外全方位开放以及建设和谐社会条件下的政府管理实践服务。
**节 公共行政学概述
一、公共行政学的含义
(一)对“行政”和“公共行政”的理解
公共行政学作为一门独立学科,产生于19世纪末20世纪初的欧美**,由于这些**特定的历史条件、社会条件以及文化的影响,公共行政学的概念和理论无不打上这些**的烙印。“行政”一词是由英文词汇“administration”翻译而来的。我国在《新英汉词典》注明的通用译法主要有:管理;行政(包括行政机关,又直译为政府);(行政官员或机关的)任职期;(军)后方勤务;执行。
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