**章 财政导论
**节 财政概述
二、财政的产生与发展
(一)财政的产生
财政是个分配问题,属于经济范畴。同时,它又是一个历史范畴,它作为**作用于经济的产物,是人类社会发展到一定历史阶段的产物。财政的产生必须具备两个*基本的条件:一个是经济条件;另一个是政治条件。
1.经济条件
在生产力极其低下的原始公社时期,人们共同参加劳动,共同占用生产资料,劳动产品在成员之间平均分配,以维持成员*低限度的生活需要。这个时期没有剩余产品,不存在社会公共需要,很明显也不会产生私有制,也就没有产生**的基础,更不会产生**,没有**也就不会出现依靠**的政治权力而参加社会产品的财政分配活动。
在原始��会末期,随着社会分工的出现,社会生产力有了很大发展,出现了剩余产品,相应产生了必须由剩余产品予以满足的社会共同需要。所以说,社会生产力的发展和剩余产品的出现是财政产生的首要条件。
2.政治条件
随着生产力的发展,出现了私有制,人类社会分裂为奴隶和奴隶主两个根本对立的**。由于两个**之间的经济利益不可调和,客观上需要一种日益同社会脱离、又凌驾于社会之上的政治力量,把**冲突保持在“秩序”许可的范围以内,这个力量就是**。**权力一经产生,便不仅仅行使**统治的职能,而且同时行使有关的社会职能,满足某些社会公共需要,如文化教育、公共工程及社会公共设施等。
**是从社会中产生但又自居社会之上并且日益同社会脱离的力量,这个庞然大物要行使它的权力,实现其职能,就需要消费相当数量的物质资料。而**机器本身并不是创造社会财富的生产组织,不能为自身提供任何物质资料,它所需要消费的物质资料就只能依靠**的权力,采取强制无偿的手段将物质领域生产的一部分物质产品转化为**所有,以满足**实现其职能的需要。与此同时,社会生产力的发展也提供了满足这种需要的剩余产品。这样,就在整个社会产品分配中,出现了以**为主体的依靠权力进行的分配现象,即财政分配。
综上所述,对于财政产生的条件可以归纳为:生产力的发展和剩余产品的出现为财政产生提供了物质条件,使财政的产生成为可能;社会生产力发展到一定水平,剩余产品的规模达到相当程度后,公共权力——**的产生,为财政产生奠定了政治基础。
……