党的十七大提出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”;“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推动建设和谐社会”。这表明我国公共管理理念已经由注重经济发展转变到注重经济社会协调、可持续发展。在我国行政管理体制改革和政府职能转变的过程中,公共部门管理尤其是政府治理产生了大量急需解决的问题,这就需要立足于我国转型期的公共管理实践,借鉴国外公共管理领域的新思潮、新流派、新理论和新方法,融合多学科相关的知识和方法,创立一个适合我国市场经济发展和行政管理体制改革需要的公共管理知识框架。
基于以上考虑,本书试图在内容上处理好国际化与本土化的关系问题,在引进、消化和吸收国外的公共管理研究的成果的同时,又立足于我国的公共管理系统和公共管理过程,理论与实践紧密结合,总结了我国公共管理实践的*新成果。《公共管理学》是公共管理一级学科下各专业的基础课,该课程的学习为学生深入学习专业课程做了基础性的铺垫,因此本书的名称确定为《公共管理学原理》。

**章 公共管理概述
一般认为,管理是人类对自身从事的各种社会活动进行计划、决策、控制的过程。随着人类社会的诞生,社会分工的出现,社会事务就分为两类:公共领域中的社会事务(公共事务)和私人领域中的个人事务。这样,社会中的管理自然也分为两类,即公共领域中的管理(公共管理)和私人领域中的管理。
**节 管理的基础知识
管理(Management)广泛地存在于现实的社会生活之中,它是一切组织活动中必不可少的组成部分。
一、管理的定义
什么是“管理”,从不同的角度出发,可以有不同的理解。如过程学派创始人法约尔(Henri Fayol)认为:管理是计划、组织、指挥、协调和控制这五种要素的运用和体现过程。科学管理学派的创始人泰罗(F.W.Taylor)认为:管理就是对工人进行挑选和培训,对生产和操作进行统计和记录以及定额管理的过程。组织理论代表者韦伯(Max Weber)认为:管理是通过行政组织体系层层下达并实现企业经营者意图的过程。美国管理学家赫伯特•A•西蒙(Herbert A.Simon)则认为:管理就是决策。
……

**章 公共管理概述
**节 管理的基础知识
第二节 公共管理的逻辑起点——公共事务
第三节 公共管理的内涵
第四节 公共管理环境
复习题
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第二章 公共管理学的发展
**节 传统行政学的理论基础
第二节 公共行政学的产生和发展
第三节 新公共管理运动
第四节 我国公共管理学的发展
复习题
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第三章 公共管理职能
**节 公共管理职能体系与特征
第二节 公共管理职能的历史演变
第三节 中国公共管理的基本职能
复习题
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第四章 公共管理伦理与责任
**节 公共管理伦理
第二节 公共管理中的责任
第三节 公共管理责任控制机制
复习题
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第五章 公共组织
**节 公共组织概述
第二节 政府组织
第三节 非政府组织
第四节 事业单位
复习题
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第六章 公共管理者
**节 管理者的角色
第二节 公共管理者的角色
第三节 公共管理者的基本素质
复习题
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第七章 公共决策
**节 公共决策的基本问题
第二节 公共决策过程
第三节 公共决策体制
第四节 公共政策的制定
复习题
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第八章 公共管理执行
**节 公共管理执行概述
第二节 公共管理执行过程
第三节 公共管理执行的绩效评估
复习题
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第九章 公共部门战略管理
第十章 公共危机管理
第十一章 公共资源管理
第十二章 公共管理的变革与创新
主要参考文献