《学习导读》是一部针对中共**2023年12月印发的新版《中国共产党纪律处分条例》的党内法规学习辅导用书，由我国**党内法规研究专家柴宝勇教授编著。 该书在系统梳理既有数版《中国共产党纪律处分条例》内容的基础上，说明了新版《中国共产党纪律处分条例》的修订背景、指导思想、基本原则与适用范围，从“政治纪律”“组织纪律”“廉洁纪律”“群众纪律”“工作纪律”“生活纪律”等方面详细阐述了各类违纪行为的界定、处分种类与适用规则，以及纪律审查程序与党纪责任追究机制。该书结合实际案例，生动诠释各类违纪行为的表现形式、危害后果及相应处分依据，旨在提升党员和纪检监察干部的法规素养，强化纪律意识，促进依规治党、从严治党的方针得到有效落实。 作为党员教育与纪律建设的重要参考资料，《学习导读》兼具理论性与实用性，既是各级党组织开展纪律教育、加强纪律建设的重要教材，也是纪检监察机关执纪执法、广大党员自我约束的行为指南。

**章 《中国共产党纪律处分条例》的历史演变 《中国共产党纪律处分条例》是中国共产党纪律建设的重要成果和依规治党的重要制度遵循，它为党的各级组织和全体党员划定了行为红线，对维护党章和其他党内法规权威、规范政党政治行为和理顺政党内部运行逻辑具有重大意义，为保障党的路线、方针、政策的贯彻执行作出了巨大贡献。自 1997 年**颁布试行后，2003 年修订后去掉了试行二字。27 年中，《条例》共经历 4 次修订，条文内容变动超 90%，深刻展现了党的纪律工作**的变化过程和党对纪律建设的不断探索。本章旨在通过回顾《中国共产党纪律处分条例》的历史演变过程，把握《条例》修订的历史背景和特征经验，以期为解读 2023 年新修订《条例》提供有益参考和启示。 **节 《中国共产党纪律处分条例》修订历程 一、1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》 纵观新民主主义革命时期和社会主义建设时期，中国共产党虽然重视纪律建设，但仅局限于通过颁布政策性文件、规定和指示等方式来解决现实中的纪律问题，并没有出台相对综合性的、严格意义上的党内法规与之配套实施。直至党的十一届三中全会后，中共**在认真总结经验教训的基础上，决定把制度建设摆在更加突出的位置，大力推动党内法规制度建设。1978 年 12 月，邓小平同志在中共**工作会议闭幕会上作《解放思想，实事求是，团结一致 向前看》的讲话，着重强调：“国要有国法，党要有党规党法。”1980年 8 月，邓小平同志在中共**政治局扩大会议上作《党和**领导制度的改革》的讲话，再次强调：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。这一时期，在恢复法制的大背景下，中国共产党的纪律检查工作也得到恢复发展，党的十一届三中全会选举产生了以陈云为**书记的**纪律检查委员会，出台了一系列加强党的纪律建设相关党内法规，包括《**纪委关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定（试行）》《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分的暂行规定》《党的纪律检查机关案件审理工作条例》等。 随着改革开放的不断深入，资本主义腐朽的思想文化也不断向国内各领域渗透，党内出现了奢靡浪费、以权谋私、贪污受贿等现象，党员干部的组织纪律观念明显减弱，党内风气亟待整顿肃清。同时，这一时期，由于缺少统一的法规制度，不同地区、不同部门对同样的违纪现象处理结果差异很大。因此，各级纪委都认为应当出台一个全国统一的执纪标准。基于此，党的十三大后，为更好地适应改革开放新环境下从严治党的现实需要，**纪律检查委员会决定制定一部党纪处分相关的综合性党内法规，统一党的量纪标准， 完善党的纪律处分制度。**纪律检查委员会在《一九八七年纪检工作的安排》中明确将制定纪检工作条例作为一项重要工作，并在1988 年 3 月召开的工作会议上进一步提出，“我们准备在调查研究和总结各地区各部门经验的基础上，制定纪检工作条例和量纪标准”，并决定成立shoubu纪律处分条例起草小组，着手条例起草工作。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，在经历 15 次反复修改后，《中 国共产党纪律处分条例》（试行版）*终于 1997 年 2 月正式出台。 1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》是中国共产党历史上shoubu系统、综合地规范了纪律处分标准的法规，其内容全面、特点鲜明，具有浓厚的时代特色，也基本奠定了纪律处分条例的主 体框架。在体例方面，1997 年版的《条例》采用“总—分—总”的结构，具体分为总则、分则和附则 3 编。在内容上，1997 年版的 《条例》共分为 13 章 172 条，2 万余字。其中“总则”部分主要明确了党的纪律处分的指导思想、主要任务和适用范围，实施党纪处分的原则，违犯纪律与纪律处分的类型，纪律处分运用规则，以及对违法犯罪的党员的党纪处分五个方面内容。分则部分则主要以“违犯纪律类型”为主线，规定了对违犯政治类，组织、人事类，经济类，失职类，侵犯党员权利、公民权利类，严重违反社会主义道德类，违反社会管理秩序类七种错误的党纪处分规定。“附则”部分则主要规定了对条例的生效日期、适用案件、有关责任人员划分等相关内容的解释说明。 1997 年版《条例》的出台标志着党的纪律处分行为进入“有规可依”阶段，是中国共产党加强党的纪律建设制度化、规范化探索的重要举措，在严肃党的纪律，保障党的理论和路线方针政策贯彻执行方面发挥了关键作用。

目 录 导论：中国共产党纪律建设的百年变迁 1 一、萌芽与探索：新民主主义革命时期党的纪律建设 2 二、转型与提升：社会主义革命和建设时期党的纪律建设 3 三、再塑与发展：改革开放和社会主义现代化建设新时期 党的纪律建设 4 四、完善与成熟：中国特色社会主义新时代党的纪律建设 6 **章 《中国共产党纪律处分条例》的历史演变 8 **节 《中国共产党纪律处分条例》修订历程 8 一、1997 年版《中国共产党纪律处分条例（试行）》 8 二、2003 年版《中国共产党纪律处分条例》 10 三、2015 年版《中国共产党纪律处分条例》 11 四、2018 年版《中国共产党纪律处分条例》 13 五、2023 年版《中国共产党纪律处分条例》 15 第二节 《中国共产党纪律处分条例》的发展规律 16 一、不断总结实践经验，提高纪律建设针对性 18 二、始终坚持以政治纪律为统领，提高纪律建设政治性 19 三、始终坚持人民至上立场，提高纪律建设时代性 20 四、逐步贯通执纪执法，不断推动纪法衔接 22 第二章 新修订《中国共产党纪律处分条例》“总则”解读 25 **节 新修订“总则”的主要特征 25 一、更突出治党从严 26 二、更体现规范全面 27 三、更要求科学** 27 四、更强调长效常态 28 第二节 新旧“总则”的对照解读 29 一、关于**章“总体要求和适用范围” 29 二、关于第二章“违纪与纪律处分” 33 三、关于第三章“纪律处分运用规则” 36 四、关于第四章“对违法犯罪党员的纪律处分” 40 五、关于第五章“其他规定” 44 第三节 新修订“总则”的功能价值 48 一、为严明党的纪律体系提供统摄框架 49 二、为党的纪律规范建设提供指导原则 50 三、为认定违纪违法行为提供科学标准 50 四、为优化监督执纪程序提供制度依据 51 第三章 对“分则”重要修改条款的案例式解读 53 **节 对违反政治纪律行为的处分及其案例 53 第二节 对违反组织纪律行为的处分及其案例 73 第三节 对违反廉洁纪律行为的处分及其案例 79 第四节 对违反群众纪律行为的处分及其案例 98 第五节 对违反工作纪律行为的处分及其案例 102 第六节 对违反生活纪律行为的处分及其案例 116 附录 《中国共产党纪律处分条例》修订对照 119