要素市场化改革是社会主义市场经济体制改革的重要组成部分，也是促进地方经济高质量发展的重要着力点。 本书聚焦地方政府的要素市场化改革问题，从土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素出发，形成五个篇章。在每篇中，首先对该要素的市场化进程和现状进行整体梳理，其次基于该要素市场化改革中面临的突出问题和**问题，形成二到四篇专题研究，并且在其中加入当前地方为了引导要素流入、提升要素配置效率已形成的**经验案例，为地方政府新一轮要素市场化改革提供决策参考。

序 言 — 1 前 言 — 1 总篇 新逻辑、新内涵和新** 一、新一轮要素市场化改革正当时 — 3 二、新一轮要素市场化改革的新内涵 — 6 三、新一轮要素市场化改革的新突破 — 9 土地要素篇 **章 土地要素配置的原则、难点与突破口 — 25 一、土地要素配置的三大原则 — 25 二、土地要素配置的三阶段改革历程 — 27 三、城乡“二元体系”下的土地供给方式 — 31 四、土地要素配置的难点与困境 — 38 五、土地要素市场化改革的四大突破 — 46 第二章 集体建设用地入市进展、难点与地方实践 — 49 一、集体建设用地利用大有可为 — 49 二、集体建设用地入市的两大途径 — 51 三、集体经营性建设用地入市的进展 — 55 四、集���建设用地建设租赁住房的地方实践 — 66 五、集体建设用地入市的四大实践难点 — 75 第三章 城乡建设用地增减挂钩的改革探索与实践 — 79 一、土地要素打破城乡空间约束的重要制度创新 — 79 二、城乡建设用地增减挂钩政策的演进历程 — 83 三、土地要素空间转移的三种模式 — 87 四、城乡建设用地增减挂钩的四大难点 — 103 劳动力要素篇 第四章 劳动力要素的结构、特征和配置效率 — 111 一、劳动力要素的存量结构特征 — 111 二、劳动力要素的流动结构特征 — 115 三、劳动力要素配置效率分析 — 124 四、提升劳动力要素配置效率的举措 — 132 第五章 “泛劳动力”市场的新业态和新变革 — 138 一、劳动力要素市场正面临三大变革 — 138 二、“泛劳动力”打破传统劳动力六大界限 — 141 三、发展“泛劳动力”市场：道阻且长 — 146 四、地方政府抓住“泛劳动力”市场先机 — 151 第六章 解决“就业难”和“招工难”并存的结构性矛盾 — 155 一、就业市场的冰火两重天 — 155 二、劳动力市场供求结构性失衡的原因 — 157 三、四大举措应对结构性就业难题 — 161 第七章 数字经济下就业市场的新业态和新挑战 — 169 一、数字经济就业的三大形式 — 169 二、数字经济带来的就业市场新转变 — 172 三、应对数字经济就业新形势的举措 — 177 第八章 加快建设企业家要素市场 — 182 一、企业家是推动创新发展的重要力量 — 182 二、企业家群体间缘何渐行渐远 — 185 三、企业家群体发展痛点各有不同 — 189 四、激发企业家要素潜力，推动创新发展 — 193 资本要素篇 第九章 资本要素的特征、配置方式及改革难点 — 203 一、当前资本要素发展呈现三大特征 — 203 二、资本要素的表现形态和配置效率 — 210 三、资本要素发展要**解决好三大问题 — 215 第十章 兼顾资本的经济收益与社会收益 — 222 一、正视资本在经济发展中发挥的重要作用 — 222 二、当前资本无序扩张的五大表现 — 225 三、引导资本有序发展，兼顾资本经济收益和社会收益 — 231 第十一章 建构现代新型资本监管体系 — 234 一、发挥资本制度的**作用和资本监管的保障作用 — 234 二、资本制度的四大构成 — 236 三、资本监管面临四大挑战 — 240 四、从三方面着手构建现代新型资本监管体系 — 242 第十二章 适应资本逻辑新变化，做好资本风险防范 — 247 一、当前金融风险呈现五大新变化 — 247 二、平衡资本创新与风险防范，确保金融** — 252 第十三章 利用资本市场加速推进要素市场化配置机制改革 — 258 一、推动资本要素与其他要素协调发展 — 258 二、借助资本市场推动土地要素市场存量结构优化 — 259 三、借助资本市场提升劳动力要素配置效率 — 261 四、借助资本市场推动技术要素发展 — 262 五、借助资本市场推动数据要素发展 — 264 技术要素篇 第十四章 技术要素市场化配置的特征和难点 — 271 一、技术要素的概念和改革历程 — 271 二、五维度看我国技术要素市场 — 277 三、技术要素市场化配置改革的突破口 — 287 第十五章 举国创新体制的特征、载体与运行机制 — 292 一、总体战略：创新驱动发展 — 292 二、管理机制：“一委一部三支柱”— 294 三、科技计划：五大科技项目规划 — 298 四、科研主体：整合强化**科研实力 — 306 五、项目管理：以“揭榜挂帅”为核心 — 310 六、完善举国创新体制的**举措 — 312 第十六章 科技成果转化的现状、堵点及突破口 — 319 一、科技成果转化政策体系日渐完善 — 319 二、科技成果转化的现状和特征 — 322 三、科技成果转化的“肠梗阻”— 324 四、打通科技成果转化堵点的四大抓手 — 335 第十七章 发挥企业科技创新主体作用 — 345 一、科技创新主体蓬勃发展 — 345 二、支持企业科技创新的政策体系不断完善 — 349 三、企业主体科技创新面临四大难题 — 353 四、激发企业科技创新主体作用的五大举措 — 370 数据要素篇 第十八章 数据要素市场化改革的现状、难点和关键 — 383 一、全面理解和认识数据要素 — 383 二、数据要素市场化配置的五大** — 387 三、数据要素产业链的六大环节 — 396 四、数据要素市场化改革的四大难点 — 404 第十九章 数字经济是高质量发展的新驱动力 — 408 一、数字经济的两大表现形式 — 408 二、数字产业化：核心技术突破是关键 — 410 三、产业数字化：数字与实体加速融合 — 416 四、推进数字经济高质量发展的五大抓手 — 420 第二十章 数据要素市场化改革的地方实践 — 424 一、各地数字经济发展百花齐放 — 424 二、广东：探索数字化为产业赋能 — 429 三、浙江：推进政企数字化协同发展 — 437 四、上海：全面推动城市数字化转型 — 442 五、北京：建设全球数字经济标杆城市 — 449 六、福建：“数字福建”建设二十余年 — 456 七、川渝地区：数字经济协同发展 — 462 八、贵州：政策红利下的数字经济新态势 — 467 九、河北：加快数字经济追赶步伐 — 474 主要参考文献 — 477