**编 中国的政府与非营利组织会计
**章 财政总预算会计
**节 概述
一、财政总预算会计的概念
财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财政总预算执行情况和结果的一门专业会计。财政总预算会计的主体是各级政府,具体执行机构是各级政府的财政部门。财政总预算会计核算、反映和监督的对象是政府财政总预算资金及其运动,具体包括政府财政总预算收入、总预算支出和总预算结余,以及总预算资产、总预算负债和总预算净资产等。各级政府通过收取税收、行政事业性收费、政府性基金、企业上缴利润等形式取得财政总预算收入,通过向有关单位拨付预算资金等形式发生财政总预算支出,财政总预算收入超过财政总预算支出的部分形成财政总预算结余。各级政府在取得财政总预算收入、发生财政总预算支出时形成财政总预算资产、总预算负债,财政总预算资产减去财政总预算负债为财政总预算净资产。财政总预算结余是财政总预算净资产的重要组成部分。财政总预算会计的平衡等式是:资产一负债一净资产。财政总预算会计结余的计算公式是:收入一支出一结余。
我国实行一级政府一级预算。为核算、反映和监督各级政府的预算执行情况和结果,各级政府在财政部门均设立相应的财政总预算会计。具体为:**政府财政部设立**财政总预算会计;省、自治区、直辖市财政厅(局)设立省(自治区、直辖市)财政总预算会计;设立区的市、自治州财政局设立市(州)财政总预算会计;县、自治县、不设区的市、市辖区财政局设立县(市、区)财政总预算会计;乡、民族乡、镇财政所设立乡(镇)财政总预算会计。各级财政总预算会计在全国组成一个相互联系的信息网络。 本书是普通高等教育“十一五”**级规划教材。之前,本书也列入��通高等教育“十五”**级规划教材。本书主要供高等院校会计学专业和公共管理学专业的本科学生和研究生使用,也可供会计学专业硕士(MPAcc)、工商管理硕士(MBA)、公共管理硕士(MPA)的学生使用。本书还可供会计学专业或公共管理学专业的专科学生或其他财经类专业本、专科学生或研究生使用。在职财会人员尤其是在职预算会计或政府与非营利组织会计人员在业余专业进修提高时也可使用本教材。
本教材具有如下主要特点:
1.内容覆盖全面
本教材覆盖了中国的政府与非营利组织会计、美国的州和地方政府与非营利组织会计、国际公共部门会计准则等三个方面的内容。其中,中国的政府与非营利组织会计覆盖了财政总预算会计、财政预算外资金会计、行政单位会计、事业单位会计、民间非营利组织会计。美国的州和地方政府与非营利组织会计覆盖了美国的州和地方政府会计、美国的非营利组织会计。由于目前中国的政府与非营利组织会计与美国的政府与非营利组织会计存在较大差别,国际公共部门会计准则的内容还比较概要且与中国和美国的政府会计都存在一定差异,因此,本教材采用分别介绍中国、美国和国际准则的方法。这样,读者可以分别了解中国、美国和国际准则的原汁原味的内容。
2.文字阐述通俗
本教材在阐述有关的专业内容时,尽量采用*通俗的文字、*简洁的语言将主要意思介绍清楚。在中国的政府与非营利组织会计部分,近年来随着改革的不断深化,出现了不少全新的会计核算内容和会计核算方法,也产生了不少全新的基本概念和核算理念。在美国的政府与非营利组织会计部分,由于环境和传统的差异,其中的基本概念和基本会计核算方法都与中国的相应内容存在较大差别,较难用中国的基本概念和基本会计核算方法去理解。在国际公共部门会计准则部分,由于其需要考虑各国的具体情况,有不少内容同时有别于中国和美国的内容。本教材在阐述以上三部分内容时,都力求文字通俗、语言简洁、意思清楚。