基层治理是**治理的基石，是实现**治理体系和治理能力现代化的基础工程。本书聚焦当前基层治理疑点、难点、堵点、热点，从基层治理工作人员的实际需求出发，采用问答的方式，从党的领导、政权治理、群众自治、德法兼治、智慧治理、组织保障六个方面对当前基层治理工作中的**难点问题作了认真研究，提出了解决问题的思路和举措，旨在搭建现实问题、政策法规和实践路径三方的对话桥梁，力求总结出能够广泛适用于地区基层治理的实用经验，以回应广大基层干部群众的核心关切，是广大基层治理工作人员顺利开展工作的重要参考用书。

**章 党的领导怎么加强 1. 弱化、虚化、淡化、边缘化问题偶有浮现,如何完善党全面 领导城市基层治理制度?/3 2. 基层“微腐败”不时露头,如何推动全面从严治党向基层 延伸?/4 3. 集中整顿软弱涣散基层党组织,如何发挥基层党组织的 政治功能和组织功能?/6 4. 与时俱进,摸准脉搏,如何创新基层党组织设置和活动 方式?/8 5. “两新”组织新业态频现,如何不断扩大党的组织覆盖 和工作覆盖?/9 6. 权责失衡、事权大于职权,如何构建乡镇(街道)管理体制?/11 7. 责任推诿、互踢皮球,如何深化基层机构改革?/13 8. 一些社会组织活力不足,如何完善党建**的社会 参与制度?/14 9. 提升群团建设政治性,如何坚持党建带群建?/16 10. 如何支持群团组织承担公共服务职能?/17 11. 如何培育扶持基层公益性、服务性、互助性社会组织?/19 12. 如何支持党组织健全、管理规范的 社会组织优先 承接政府转移职能和服务项目?/21 13. 区域党建资源应加以积极整合,如何搭建区域化 党建平台?/23 14. 警惕“两面型”“木偶型”干部,如何组织党员、干部 下沉参与基层治理?/24 15. 公权私用,损公肥己,政治“两面人”如何识别?/26 第二章 政权治理怎么优化 1. 从必不可少到可有可无,基层治理效能如何提升?/31 2. 区域分化、条块分割,如何打通基层治理体系关节?/32 3. “碎片化”“自组织”,基层治理合力如何整合?/34 4. 重“管”轻“治”,如何改变“粗放式”的基层治理方式?/35 5. 服务“热线”变“冷线”,如何有效提升基层服务能力?/37 6. 积弊顽疾成为“老大难”,如何推动基层工作走深走实?/38 7. 未雨绸缪、隐患排查,如何提升基层应急管理能力?/40 8. 网格化管理不严不实,如何促进基层治理精细化?/42 9. 城市多元利益需求叠加,如何构建社会治理共同体?/43 10. 部分势力拉拢、利诱选民,基层换届选举如何实现公正透明?/45 11. 一些地方治理能力薄弱、民众颇有怨言,应如何扭转基层 治理信任危机?/47 12. 过度留痕、督查过频,如何防止形式主义死灰复燃?/48 13. 重业务轻党建,如何进一步增强基层组织战斗力?/50 14. 人浮于事、自治水平薄弱,如何鼓励基层干部主动作为?/52 15. 大情小事复杂多样,基层治理如何应对多元诉求?/54 16. 总结新冠肺炎疫情网格化防控经验,如何切实巩固 社区防控阵地?/55 17. 疫情防控“层层加码”,如何预防基层防疫矫枉过正?/57 18. 盲人不敢走盲道并非孤例,如何规制小微违规行为?/59 19. 夜市小摊脏乱差,如何平衡民生与城市管理的矛盾?/61 20. 一言不合即上访,如何疏导群众应激情绪?/62 21. 惩罚指标硬性摊派,如何兼容避免“为罚而罚”?/64 22. “强制执行”伤不起,如何处理与群众冲突事件?/66 23. 基层行政事务繁杂,如何利用科技解决基层办公难题?/68 24. 层层传导、层层断条,环境治理如何形成齐抓共管良性局面?/69 25. 群众呼声言犹在耳,依法治理任重道远,如何推进基层治理 法治化进程?/71 26. 社区治理能力参差不齐,如何增强社区自治和服务功能?/73 第三章 群众自治怎么** 1. 矛盾重重,“发育”受阻,业委会成立难如何破解?/77 2. 居委缺位,业委无权,**问题谁来管?/78 3. 身份模糊,形同虚设,业委会履职难如何化解?/80 4. 服务差,监管难,如何破除业委会运作“乱局”?/82 5. 物业弃管,业委摆烂,小区设施维护谁来管?/84 6. 过度行政化,“村霸”恶势力如何整治?/86 7. 村(居)委换届,贿选拉票行为是否违法?/88 8. 集体资产处置难,如何实现民众监督?/90 9. “村民自治”拆迁,是否涉及违法?/92 10. 住宅增梯,利益纠葛,业主自治如何调解?/94 11. 邻里矛盾,家长里短,业委会该管吗?/97 12. 集体收入,“灰色地带”,糊涂账如何不糊涂?/99 13. 公款私存,公款消费,业委如此管理资金是否规范?/100 14. 土地纠纷,赔偿分歧,村委如何处理纠纷?/102 15. 治安巡逻,无权执法,执法队如何合法?/104 16. 人心涣散,各自为营,业委会工作无法开展怎么办?/106 17. 多头考核,层层加码,网格员该不该“背锅”?/108 18. 缺乏监督,思想滑坡,网格员腐败谁来管?/110 19. 应建未建、功能缺失,社区疫情联防联控如何完善?/112 第四章 德法兼治怎么创建 1. 微信“吐槽”基层干部被抓,如何区分“言论自由” 与“造谣陷害”?/117 2. 厚葬薄养矛盾双标,如何引导树立正确的传统文化价值观?/119 3. 强制性婚丧限令,如何平衡政策倡议与民俗民事?/120 4. 农村普法维权难,如何推进乡村法治建设?/122 5. 八旬老者为老不尊,如何纠正特殊群体的失德行为?/124 6. 暴力治村与诅咒式标语,如何践行乡村德法之治?/125 7. 私自截留举报信,如何守护村民的检举权?/127 8. 公众场合“熊孩子”出没,如何引导家风建设?/130 9. 广场舞者纵横小区,如何化解俗事矛盾?/131 10. 迷信偏方治大病,如何普及科学的**健康常识?/133 11. 年年倡导文明祭祀,年年陋习难改,如何防范?/134 12. 市区常见不文明遛狗,如何规范此类不当行为?/136 13. 特殊时期信谣传谣,基层舆论问题如何纠正?/138 14. 天价彩礼与农村“少奶奶”频遭关注,如何引导 正确的婚嫁观?/139 15. 外嫁女的权利被剥夺,如何改变农村重男轻女现象?/141 16. 垃圾难分类,如何打通农村生活垃圾治理 “*后一公里”?/143 第五章 智慧治理怎么切入 1. 街道、社区疏离化,如何实现“赋能 联动”共建共治?/149 2. 应急事件反应慢,如何健全预防预警机制?/150 3. 数智时代转型难,如何提升基层“智治”水平?/152 4. 乡村政务服务远,如何推动政务服务平台向农村延伸?/154 5. 居民认可度低,如何提高居民对智慧社区建设的信心?/156 6. 社区服务“指东打西”,如何促进智慧社区精准服务?/158 7. 老人不懂 APP,如何优化特殊群体的智能服务?/160 8. 物业服务“跑腿慢”,如何推进小区智治现代化?/162 9. 网络社区“键盘侠”肆虐,如何促进互联网风清气正?/163 10. “智治”时代信息泄露,如何维护个人信息**?/165 11. 乡镇政务信息共享差,如何建立数据资源共享 交换机制?/167 第六章 组织保障怎么落实 1. 滥用“属地管理”,基层干部缘何成“顶罪羊”?/173 2. 多样指标、多重目标,如何科学评估基层治理工作成效?/174 3. 突发应急等事件需要及时响应、合理应对,市、县级党委 和政府如何发挥一线指挥部作用?/176 4. “严管厚爱”“三个区分”,容错机制如何“容错”?/178 5. 沉溺文山会海,无暇群众真问题,各级党委和政府 如何改进基层考核?/179 6. “二传手”“不服管”,如何调动干部工作积极性?/181 7. 积少成多、聚沙成塔,如何保障基层治理投入?/183 8. 为了增强人民群众获得感、幸福感、**感,应该 如何推进城乡社区服务体系建设?/184 9. 为了充分发挥党群服务**作用,应该如何优化城乡社区 综合服务设施布局?/186 10. 为了对接人民群众现实需求,应该如何密切党群干群 关系?/188 11. 为了充分发挥基层干部生力军作用,如何做好基层干部 选拔任用工作?/190 12. 专业化程度有待提高,如何提高社区工作者工作水平 和专业素养?/191 附录 中共** 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化 建设的意见/194 关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见/204 关于加强和改进乡村治理的指导意见/213 后记/223