本书是关于社区矫正的教材,共分为四编:矫正基础编、矫正管理编、矫正帮扶编、监督评估编。全书有16章,涉及社区矫正的理论与实践。本书在介绍社区矫正概念、社区矫正组织机构、社区矫正工作者、社区矫正对象的基础上,详细介绍了社区矫正基本管理制度如个案管理、分类管理,对社区矫正对象的教育和帮困扶助,以及对社区矫正工作的监督和评估。本书作者从中国的实际出发分析了中国社区矫正工作的现状和取得的成绩、存在的问题,并借鉴域外社区矫正的相关制度建设和经验提出了解决中国问题的建议。 本书作为第二版,是在第二版的基础上修订而成的,对*版的结构作了微调:在*版中的*、二章合并为第二版的*章,将*版中的第三、四章合并为第二版的第二章;此外,在内容方面,此次修订纳入了自*版出版以来的立法变化,如2019年新通过的社区矫正法和新修订的社区矫正法实施办法,以及*人民法院、*人民检察院、司法部、公安部新修订的规范性文件,并且将*版中有关社区矫正试点的内容作了必要的删节;同时也吸纳了新出版的重要论著中论述的内容。

第二版前言
由本人主编于2011年12月由中国人民大学出版社出版的本书**版,是国内具有权威性 的社区矫正教科书之一。这种权威性主要体现在以下方面:**,撰写人员。本书的作者包括 了我国社区矫正研究的重要研究者。本人是我国*早开始并且持续不断地研究社区矫正的学者 之一,在司法部预防犯罪研究所工作期间,对于涉及监狱和社区矫正主题的很多内容(例如, 监狱拥挤、非监禁及其改革等)进行了大量的理论探讨和决策咨询型研究,考察了国内外很多 矫正机构,曾经参加我国**部门社区矫正改革的初期工作,参与起草我国**部门发布的第 一个社区矫正改革文件?D?D?D*高人民法院、*高人民检察院、公安部和司法部(以下简称“两 院两部”)2003年7月10日联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》。王平教授、王 利荣教授、冯卫国教授等是我国社区矫正和监狱学方面的重要研究者;范燕宁教授是社会工作 方面的重要研究者。本书的作者来自北京师范大学、中国政法大学、中国人民公安大学、西南 政法大学、西北政法大学、首都师范大学、**司法警官学院,具有广泛的代表性。同时,作 者中还包括我国社区矫正工作的*高管理部门的负责人(司法部社区矫正管理局姜爱东局长和 郭健处长)、我国*高法律监督机关的官员(*高人民检察院监所检察厅周伟副厅长)。第二, 论述框架。本书确立了较好的论述框架,使社区矫正的不同内容得到恰当的安排。第三,书籍 内容。本书中论述的很多内容严谨准确、信息丰富。第四,出版机构。中国人民大学出版社是 我国文科教材的权威出版机构。由于本书的权威性,本书不仅受到读者的重视与欢迎,被很多 高校采用为教材,也在2012年12月获得司法部司法行政干部业务培训**教材一等奖。
自本书**版出版以来,我国社区矫正领域发生了一系列重大的变化,本书的一些作者为 这种变化作出了努力和贡献。其中*大的变化是第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五 次会议于2019年12月28日通过了《中华人民共和国社区矫正法》(简称“社区矫正法”)。本 书的作者见证了这些变化,一些作者还直接参与了相关工作,提供了智力支持,推动了我国社 区矫正的顺利发展。司法部社区矫正管理局姜爱东局长和郭健处长作为社区矫正工作的领导 者,不仅对《社区矫正法》的立法贡献突出,也是两院两部、其他**部门发布的社区矫正文 件的直接起草者、重要参与者和大力推动者。本人也通过多种方式促进法律的制定和文件的修 改:**,参与了社区矫正立法等方面的一系列高层会议,包括2011年9月28日下午在司法 部进行的“《社区矫正实施办法》修改座谈会”、2012年8月30日北京师范大学刑事法律科学 研究院在友谊宾馆举行的“《社区矫正法(专家建议稿)》发布与研讨会”、2013年5月29日下 午在司法部举行的“社区矫正法立法咨询会议”、2016年12月16日上午中国法学会举办的 “《社区矫正法(征求意见稿)》专家研讨会”、2019年7月24日上午中国法学会主办的“《社区 矫正法(草案)》专家研讨会”、2019年12月3日上午全国人大常委会法制工作委员会举行的 “社区矫正法通过前评估会”等。第二,向有关部门提交了一系列咨询研究报告,包括主持完 成的《关于进一步完善社区矫正法的研究报告》(参加人员有刘志伟教授、苏明月副教授,于 2019年7月25日报送全国人大常委会法制工作委员会刑法室)、独自完成的研究报告《继续完 善社区矫正法的若干建议》(2019年11月18日报送全国人大常委会有关领导和机构)、主持撰写的《关于社区矫正机构的研究报告》(与四川省成都市青白江区司法局合作,于2020年5月 25日报送司法部社区矫正管理局)、独自撰写的《关于修订社区矫正实施办法的研究报告》 (2020年4月3日报送司法部)等。本书作者中的王平教授等也参加了上述的和另外的一些相 关会议,为社区矫正的健康发展和社区矫正制度的不断完善建言献策。社区矫正的这些变化和 本书作者参与的相关工作,促进了社区矫正研究的深化,为本书的修订提供了大量的信息和观 点,有助于更加准确地解读相关立法和文件的内容。因此,本书的修订不仅恰逢其时,也具有 良好的基础。
在修订的过程中,本书作者努力反映这些年来社区矫正领域发生的变化,这些变化的内容 主要包括:(1)立法变化。2019年12月28日通过的社区矫正法的内容。(2)文件变化。2011 年后发布并且仍然有效的社区矫正文件,特别是两院两部等**部门发布的文件;两院两部等 部门新修订的文件,例如,新修订的《中华人民共和国社区矫正法实施办法》。(3)数据变化。 设法更新相关统计数据,包括国内的统计数据和国外的统计数据。(4)论著变化。反映新出

**编 矫正基础编 **章绪论 3 **节社区矫正概述 3 一、社区矫正的概念 3 二、社区矫正的种类 7 三、社区矫正与相关术语 8 第二节社区矫正的利弊 12 一、社区矫正的优势 12 二、社区矫正的不足 15 第三节外国社区矫正的历史和现状 17 一、缓刑的历史和现状 18 二、假释的历史和现状 22 第二节 中国社区矫正的简要历史 25 一、分散存在阶段 26 二、地方探索阶段 26 三、全国试点阶段 27 四、全国试行阶段 28 五、法律确认阶段 29 六、全面立法阶段 29 第二章社区矫正的理论基础和法律体系 31 **节社区矫正的理论基础 31 一、刑罚学说进步与社区矫正 31 二、刑罚制度演进与社区矫正 39 三、社会发展建设与社区矫正 43 第二节 社区矫正法律体系 49 一、中国社区矫正法律体系概述 49 二、中国社区矫正法律体系建设 54 第三章社区矫正组织机构 58 **节社区矫正组织机构概述 58 一、法律对社区矫正组织机构的规定 59 二、社区矫正委员会的设置与职责 60 第二节社区矫正相关机关及其职能 61 一、人民法院在社区矫正中的职能 61 二、人民检察院在社区矫正中的职能 63 三、公安机关在社区矫正中的职能 64 四、监狱管理机关和监狱在社区矫正中的职能 65 五、其他相关机关在社区矫正中的职能 65 第三节 社区矫正工作机构 66 一、社区矫正机构 66 二、司法所 67 三、社区矫正**(中途之家) 69 四、其他民间非营利帮教组织 70 第四章社区矫正工作者 72 **节社区矫正工作者概述 72 一、中国的社区矫正工作者 72 二、外国的社区矫正工作者 74 第二节 社区矫正官 77 一、社区矫正官的概念 77 二、确立“社区矫正官”名称的理由 77 三、社区矫正官的基本特征和主要职能 80 四、社区矫正官的管理 81 第三节 社区矫正社会工作者 83 一、社区矫正社会工作者概述 83 二、社区矫正社会工作者的管理 83 第四节 社区矫正志愿者 84 一、社区矫正志愿者概述 84 二、社区矫正志愿者的管理 86 第五节 其他社会力量 89 一、罪犯相关人员 89 二、民间组织 89 三、刑释人员 90 第五章 社区矫正对象 91 **节 社区矫正对象概述 91 一、社区矫正对象的概念 91 二、社区矫正对象的特点 93 第二节 社区矫正对象的法律地位 95 一、社区矫正对象法律地位的内涵 95 二、明确社区矫正对象法律地位的意义 96 三、社区矫正对象权利和义务的特点 96 四、社区矫正对象的权利 97 五、社区矫正对象的义务 104 第三节 社区矫正对象的权利保障 105 一、我国社区矫正对象权利保障的现状 105 二、社区矫正对象权利保障机制的问题与完善 107 第二编 矫正管理编 第六章社区矫正基本管理制度 113 **节调查评估制度 113 一、调查评估制度的概念及意义 113 二、调查评估的主要内容 115 三、调查评估的程序、原则与方法 116 四、对调查评估意见的审查和采纳 120 第二节矫正接收制度 122 一、接收的依据与接收机构 122 二、有关法律文书及材料的送达和接收