本世纪初我国大众传媒业的发展战略着重表现在:其一,从制度、体制层面上讲,我国二十多年的大众传媒业改革历程实质是一种在“一元制度,二元运作”体制下进行的渐进式变化,在这个过程中媒介制度的根本矛盾始终没有得到正面解决,两种体制交织运行在一个组织中,媒介目标、发展模式、组织架构、激励约束等内在的冲突和矛盾不可避免。尽管改革需要渐进的过程,但我国传媒的“一元体制,二元运作”运行模式应作为一种转型期的过渡性制度安排,不应成为长期性运营模式的制度基础。因此,重构政府与大众传媒的关系,建立多种产权结构、多种媒介产供组合模式的媒介制度体制,使政府、社会和市场作用的范围和领域都有其有效的边界,才能避免政府失灵、市场失灵与公共服务的缺位,市场才能够和社会、政府和谐共处,共同促进大众传媒业的发展。而且这种变革应是一种渐进的长期过程,其进程有赖于整个制度系统的变革,特别是政治制度的变革。其二,就发展目标设计而言,大众传媒业不同于其他产业,而且在本世纪初我国尚处于价值观念日渐多样化、经济政治和社会制度等都在变革调整、新技术迅猛发展与社会分化程度加剧的阶段,构筑有利于和谐稳定、繁荣发展和勇于创新的社会舆论与人文环