毋庸讳言,危机传播中政府与媒体之间存在的紧张关系可以说是古今中外概莫能外。美国**发言人弗莱舍曾经做过一个生动的比喻:“平日里媒体仿佛一群嗡嗡作响的蚊子,每个政府官员都唯恐避之不及,恨不得把它们都赶走;而一旦危机发生,媒体就成了一头20吨重的大象,向你直扑过来;这时候,你想躲都躲不开了。”①
在20世纪早期的有线广播时代,政府部门可以在危机发生时启动紧急广播系统,出动配有高音喇叭的宣传车,直接向公众传递政府希望传递的信息。但是,在当今的全球传播时代,这些做法都已成为尘封的往事了。一旦危机发生,公众会打开收音机、电视机或者上网,借助于手机短信、微博、微信等即时通信工具。政府无法直接向大众直接传递信息,而必须通过专业化运作的传播媒介。按照传播学者的说法,公众接受的不是事实本身,而是由媒介“构建”的事实及其设置的“议题”或“框架”。
要与媒体进行有效的合作,政府职能部门应调整一下对媒体角色的认识。我们坚持新闻媒体“喉舌”定位,绝不意味着媒体是政府“招之即来,挥之即去”的附庸。它们既是党和政府的“喉舌”,又是人民群众对政府工作进行舆论监督的“平台”,它们既要及时传递党和政府的声音,也应该不遗余力地保障广大人民群众的知情权。在全球、全民、全媒传播的时代,我国各级政府部门还要学会与不按照本土“游戏规则”运作的境外媒体和话语权与日俱增的“自媒体”打交道。因此,政府应当与各类媒体进行有效的合作,发挥它们“帮忙不添乱”的职能。事实已经证明,简单、片面地“防”和“堵”不但无助于危机的缓解,反而会使主管部门陷入更加被动的境地。
在本书的前几章里,我们已经强调过危机传播过程中媒体所扮演的重要角色,并且提供了如何应对媒体的具体预案。总的指导思想是通过与媒体进行顺畅的沟通和有效的媒体关系管理,*大限度地发挥政府部门、非政府组织和公众在危机处理中的作用。在具体的操作过程中,政府部门应当充分尊重媒体的专业主义(professionalism)和职业特点,不是一勺一勺地给媒体“喂新闻”,而是应当让媒体自己来决定报道的内容。诚然,这就给政府部门提出了更高的要求,应当采取合适的公关技巧来影响媒体的立场,从而间接地为他们设置议题或框架。简言之,各级政府部门的领导在与媒体打交道时,应当掌握这样一个基本的原则:记者和媒体从业者既不是你的朋友,也不是你的敌人,更不是你的下属。他们应当成为你的工作伙伴。
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