**章 绪论
1.1 复习笔记
一、行政管理学的研究对象及主要内容
1.行政的含义
行政是指**行政机关依据**法律和运用**法定的权力,为实现**的社会目标和统治**的利益,对**和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。
要科学理解行政的涵义,首先?当明确以下几个方面的关系:
(1)要明确行政与**的关系。行政的主体是**行政机关及其工作人员,行政的客体是**事务,行政的基础是**权力。行政活动是**意志的贯彻和执行,是为实现**的社会目标和统治**利益进行活动的,是**统治的一种工具。
(2)要明确行政与管理的关系。行政是一种管理活动,具有管理的一般要素和特点。但行政只是管理的一种,是有特定意义的管理。
(3)要明确行政与法律的关系。一切行政活动均以法律为依据,要依法管理,不得越出法律规定的范围。行政是凭借**法定权力、依法管理**事务的活动。
2.行政管理学的研究对象
行政管理学是研究行政管理及其活动规律的科学,其研究对象是行政现象,它是研究行政现象、行政过程内在本质联系的科学。
3.行政管理学的主要内容
(1)行政管理的权力主体。指掌握和运转行政组织的行政领导和其他行政人员。
(2)行政管理过程和内容。包括行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等主要环节。这是一个从决策到用人、管财、内部管理,再到实施监控的完整过程。
(3)行政效率与行政改革。提高行政效率是?政管理的出发点和归宿,不断推进行政改革则是保持行政管理活力和提高行政管理效率的根本途径。
二、行政管理学的产生和发展
1.行政管理学的产生
(1)行政管理学产生的历史背景
行政管理学产生于l9世纪末20世纪初自由资本主义向垄断资本主义过渡时期,起源于美国,它的产生是由一系列相关的历史因素决定的:
①社会经济的飞速发展要求加强行政管理实践和行政管理理论的独立、深入研究;
②行政管理学的产生还同这个时期管理思想的突破性进展密切相关;
③资产**政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了*重要的理论基础。
(2)行政管理学学科的确立
20世纪30年代,怀特的《行政学导论》、威劳毕的《行政学原理》和费富纳的《行政学》,成为西方早期行政管理学方面鼎足而三的名著。从此时起行政科学的理论体系大体形成,行政管理作为一门独立学科的地位也*终被确定下来。
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