本课题主要采取实证研究的方式，并以大量的案例研究为主，这是因为，中国的国有企业改革是十分丰富多彩的，国有企业脱困的路子也各不相同，不可能用一个统一的理论框架加以规范。通过案例研究，既可以比较真实、具体、客观地反映一个地区、一个企业的脱困方式及做法，也可以为深化国有企业改革提供具有可操作性的借鉴，从而使课题的研究成果更加贴近实际、更具有实践价值。中国的国有企业改革经过近20年的探索，在理论上已经做了大理研究，基本思路的明确的。从这个意义上讲，目前国有企业改革主要不是一个理论问题，而是一个在实践中如何操作到位的问题。相对于理论研究，在对实际操作的把握上尚是一个较为薄弱的环节。

**部分 总报告
国有大中型亏损企业三年脱困的政策与实践研究
第二部分 专题研究报告
产业结构调整与老工业基地脱困
国企改制——脱困的必由之路
转换机制 加强管理
——国有企业扭亏脱困的重要途径
债务重组与企业脱困
第三部分 各类脱困方式的典型案例
地区与行业综合脱困篇
老工业基地国有企业再现生机
政府要在国有企业脱困中发挥引导作用
国有企业改革与脱困突破口的攻坚
国企脱困任重道远 特困行业还需攻坚
深化国有企业内容改革、转换经营机制脱困篇
以人为本 转换机制
“三改一加强”为企业脱困打好基础
改革激发活力 创新开发市场
变观念推动改革 转非煤老矿新生
以信息化改造传统国有企业的“斯达模式”
结构调整与资产重组脱困篇
优势企业扩张与劣势企业脱困的有效结合
资产重组与市场主体再造
购售式债务重组
体制与制度创新使“熊猫”恢复活力
产权制度改革脱困篇
产权改革使企业获得新生
从实际出发 搞好国有经济战略性调整
从国有独资到国有参股
经营者持股与国有企业产权多元化
探索多种改革方式 推动企业脱困
附录
关于国有企业改革与脱困情况的汇报
1999年国有大中型亏损企业脱困工作的规划意见
2000年国有大中型亏损企业脱困工作指导意见
后记