本教材的鲜明特色在于三个方面:首先,它以中国政府治理转型作为背景,以公共管理和公共经济理论为基础,致力于完善城市管理学的理论框架和知识体系。本书侧重于研究城市公共产品和服务供给的多元化机制,以及城市政府管理体制和职能定位。其次,它注重对国外城市管理实践进行比较研究。本书关注发达**的城市管理实践,力求展现发达**城市管理模式和公共政策的多样性,尽可能提供多元化的观察和分析视角。*后,它系统地反映了20世纪80年代以来新公共管理理论在城市管理中的具体应用,反映了近年来中国城市管理的主要议题和研究成果。

第1章 导论
1.1 城市管理学的研究对象
1.1.1 市政与城市管理
1.城市与市
城市是人口居住和工商贸易的聚集地。从其形成看,城市是“城”和“市”的结合体。在词源学上,“城”与“市”是两个不同的概念。“城”是指四周筑有城墙,扼守交通要冲,具有防卫意义的军事据点。《墨子·七患》曰:“城者,在以自守也。”《管子·度地》曰:“内为之城,城外为之郭。”《古今注》说:“筑城以卫君,造郭以守民。”市是指交换和贸易的场所。《说文解字》有:“市,买卖所也。”《周易·系辞》曰:“日中为市,致天下之民,聚天下之货,交易而退,各得其所。”随着社会经济的发展,城内人口不断增加,加速了“市”的贸易的发展。同时,交易的扩展又要求设立相对固定的贸易市场。于是“城”和“市”逐��融为一体,演变为现在所谓的城市。中国城市的萌芽可追溯到夏商时代。在唐宋时期,中国已经出现了百万人口的特大城市。
在现代地方治理的概念体系中,“市”(municipality)的含义不同于城市(city)。“市”属于行政建制的一种,是根据**规定的标准和条件,按照法定程序设置的地方行政建制。西方的“市”是在城市地区的一种地方行政建制,一般不辖有农村地区。中国城市的发展历史很悠久,但作为行政建制的“市”的历史却并不很长,它是近代地方行政改革的产物。在清代以前,中国没有“市”建制。直到清朝末年才仿效西方**的政治制度,实行城乡分治。新中国成立以后,曾经在很长时期内继承了城乡分治的传统。在20世纪80年代推行“市领导县”体制以后,市建制逐渐发展为广域型市,每个市在行政区划上都包含大片的农村地区,市政府同时承担着农业和农村管理工作。这种广域型市建制,是中国城市管理的显著特征,它不同于西方**的城乡分治模式。
……

第1章 导论
1.1 城市管理学的研究对象
1.2 城市管理学的研究方法
1.3 城市管理学的研究意义
本章小结
关键术语
复习思考题
第2章 城市与城市化
2.1 城市的形成与发展
2.2 城市的功能和作用
2.3 世界的城市化进程
2.4 中国的城市化政策
本章小结
关键术语
复习思考题
第3章 城市管理理论
3.1 私人部门与公共部门
3.2 市场失灵与公共管理
3.3 城市管理的理论发展
3.4 城市公共产品的供给
本章小结
关键术语
复习思考题
第4章 城市管理体制
4.1 国外市政体制概述
4.2 国外市政体制比较
4.3 当代中国市政体制
4.4 城市管理体制改革
本章小结
关键术语
复习思考题
第5章 城市政策过程
5.1 公共政策的含义
5.2 公共政策的制定
5.3 公共政策的执行
5.4 公共政策的评估
本章小结
关键术语
复习思考题
第6章 城市规划管理
6.1 城市规划的含义与作用
6.2 城市规划的理论发展
6.3 城市规划的编制和实施
6.4 城市规划的挑战与变革
本章小结
关键术语
复习思考题
第7章 城市公共经济管理
7.1 城市公共财政管理
7.2 城市政府采购管理
7.3 城市政府规制管理
7.4 城市自然垄断管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第8章 城市基础设施管理
8.1 城市基础设施概述
8.2 城市基础设施建设
8.3 基础设施运营体制
8.4 城市交通运输管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第9章 城市房地产管理
9.1 城市土地权利制度
9.2 城市土地市场管理
9.3 城市房产市场管理
9.4 城市住房保障制度
本章小结
关键术语
复习思考题
第10章 城市人口与社会管理
10.1 城市人口与治安管理
10.2 城市户籍制度改革
10.3 城市社会保障管理
10.4 城市基层社区管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第11章 城市公共服务管理
11.1 公共服务与政府职能
11.2 社会公正与底线责任
11.3 城市公共事业改革
11.4 事业单位分类改革
本章小结
关键术语
复习思考题
第12章 城市环境管理
12.1 城市环境和环境污染
12.2 外部效应与环境保护
12.3 城市环境管理体制
12.4 公众参与和环境管理
12_5城市垃圾收集与管理
本章小结
关键术语
复习思考题
第13章 数字化城市管理
13.1 数字化城市管理的实施背景
13.2 数字化城市管理的基本模式
13.3 数字化城市管理的运行绩效
13.4 数字化城市管理的制度分析
本章小结
关键术语
复习思考题
主要参考文献