第1篇 理论篇
第2章 税收筹划理论及前沿发展
2.1 税收筹划的战略思想
在现代社会经济实践中,战略管理日益凸显其价值。战略管理的本质是敏捷地识别和适应环境变化,为企业持续发展提供路径指南。战略管理决定着企业的现在和未来,决定着企业的兴衰和成败。而税收筹划是企业战略管理的重要组成部分,税收也随着经济的发展而日益成为战略管理中的关键性因素。
2.1.1 战略管理与税收筹划的关系定位
1.战略管理与税收筹划的关系
1)战略管理指导税收筹划
战略管理是首要的,税收筹划是为之服务的。税收筹划只有在战略管理的框架下才能充分发挥其作用,税收筹划对企业战略管理能够起到一定作用,但绝不是决定性的作用。
2)战略管理重视税收筹划
战略管理是从宏观角度看待问题的,它关注的是企业整体,战略管理不仅考虑税收对企业的影响,还考虑其他非税收因素对企业的影响。税收筹划是在战略管理中考虑到的一个很重要的因素。
战略管理和税收筹划有着共同的目的,即都是从企业整体绩效出发,为股东创造*大价值。在实现这一目标过程中,税收筹划也明显地带有长期战略的痕迹。如果当企业战略决策是否进入某个行业或某个市场时,考虑*多的是该行业或市场的潜力,而不是税收筹划。尽管也要考虑相关税收政策和税收筹划,但这些是附属的、次要的,即不能因为税收因素而改变企业的战略决策。这是一条重要的企业法则。
2.企业战略——税收筹划的导向
企业战略是对企业未来的长期发展所作的全局性的总体谋划,是为创造未来而设定的成长路径。其本质在于调整和变革以适应未来环境的变化,实现企业价值创造和未来可持续发展。
在探讨企业战略与税收筹划的关系时,必须强调的是:企业战略是首要的,其次才是税收筹划,税收筹划只有在企业战略确定的情况下才能充分发挥其作用。当然,在某些条件下,税收筹划可能在确定企业战略时,能够起到一定的作用,但决不可能是决定性的作用,下面从多个角度分析其原因。
1)市场超越一切
当企业决定是否进入某个市场时,考虑*多的不是税收筹划,而是首先考虑这个市场的潜力如何,企业能否在短期内占领这个市场。比如,许多外国投资者在考虑投资中国时,其看重的并不是中国优惠的税率、优厚的待遇,而是广大的消费市场和广阔的发展空间。当然,优惠的税收待遇能够为投资者提供一个良好的竞争条件,但投资者有时为了扩大市场份额,是很少考虑税收成本的,甚至有的投资者为了达到一定的目的,如扩大市场份额,击垮竞争对手,逃避政治经济风险以及获取一定的政治地位等,可能把投资由低税区转向高税区。
2)税收筹划为企业战略服务
当企业决定是否进入某个产业时,考虑*多的也不是该行业是否能够享受税收优惠,而主要考虑企业进入该行业后能否有长期的发展潜力。在决定是否进入某个行业时,企业首先要考虑清楚行业的供货方或原料提供者,即上游企业是一些什么性质的企业,与企业选择的厂址的相对位置如何;其次要考虑它的市场在哪里?下游企业是一些什么性质的企业,是垄断还是竞争的呢;第三要考虑该行业的潜在进入者有哪些,构成的潜在威胁有多大;第四要考虑替代产品或替代服务有哪些,它们是否对本企业构成威胁以及潜在的威胁程度如何?至于筹划节税问题,则应列在这些因素之后考虑。因此,从这个意义上来说,企业战略是税收筹划的导向,税收筹划要为企业战略服务。
3)企业战略目标决定税收筹划的范围
企业在考虑采取某项经营活动时,往往不是从税收筹划的角度出发的,虽然税收筹划能够渗透企业生产经营的每一个环节,但它并不是企业的首要目标,企业存在的**理由是能够盈利,能够为投资者带来收益,而不是能够少缴税款。因此,企业采取的某些政策措施,虽然从税收筹划的角度来说可能是不划算的,但符合企业的战略目标。如某些上市公司在不违反法律的条件下,采取推迟费用人账时间以降低当期费用,这样筹划的结果是公司钓本期利润增加,从而所得税款的缴纳也相应增多。但由于经营业绩变好,股票价格上扬提升公司价值,这对公司来说是有利的。从这个意义上来说,税收筹划有它自身的局限性。
2.1.2 税收筹划的战略管理方法
税收筹划的战略管理是立足系统思维和超前思维的管理活动,这里讨论的税收筹划的战略管理,其管理的基础内容是税收链,其管理的方法是合作博弈。
1.“税收链”思想及应用
1)“税收链”的含义
对于一个企业来说,所从事的经营活动是多种多样的,因此,在生产经营过程中面临的税收问题也是多种多样的,既有增值税、营业税等流转性质的税收,又有企业所得税和个人所得税等所得性质的税收,还有诸如房产税、资源税等其他性质的税收。如果从企业的生产经营过程来看,其主要活动分为供应、研发、生产、销售等环节,即企业先采购原材料,然后设计和研发产品,继而进行生产加工,*后再到市场上销售产品。所有这些环节都创造价值或实现价值,因此从总体来看就构成了产品的价值链。在这条产品的价值链中,有一部分价值是以税收的形式流人国库。这些企业承担的税收,如果沿着价值流转的路径观察,也形成了一个链条,即所谓的税收链。税收链示意图如图2-1所示。
利用“税收链”有利于分析税收的形成过程与环节。对于企业来说,许多税收都是在流程中形成的,所谓税收的流程观其实也就是“税收链”的思想。
2)“税收链”的应用
如果企业具有“税收链”的观念,就能够找到税收筹划的易胜之地,即与哪些利益相关者合作*有效,在哪个流程筹划*合适,筹划的空间*大:基于“税收链”的企业税收筹划战略,关键是企业在税收筹划时应该具有系统观念,从整体和全局出发,不能仅考虑某一类或几类利益相关者的税收利益,而应该视野更开阔,考虑到所有利益相关者的税收利益。
“税收链”思想要求企业从利益相关者视角看问题,不仅要考虑企业自身的税收情况,还要从企业与利益相关者的交易在整个“价值链”上的位置来考虑,照顾到利益相关者的纳税要求,这样才能真正利用“税收链”彻底解决与利益相关者纠缠不清的税收问题。
【案例分析】某企业的“税收链”上有一家代理商,属于小规模纳税人,在代理产品时不能给终端客户开具增值税专用发票、市场拓展方面一直存有障碍。从“税收链”角度分析,即使该代理商的价格(指含税价格)比一般纳税人低,只要不低到一定程度,终端客户一般也不会购买。道理很简单,如果终端客户购买了该代理商的产品,不能取得增值税专用发票,从而没有可抵扣的进项税额,这无疑会增加终端客户的成本。
如果企业能够从“税收链”的角度考虑代理商的利益,就能够使该问题得到缓解,可行的解决思路如下:
**种思路:该企业对代理商实行产品让利,并促使代理商给终端客户让利,代理商的价格优势会吸引大量终端客户;
第二种思路:该企业帮助代理商到税务机关代开增值税专用发票,解决不能开票问题;
第三种思路:该企业和代理商相互协作,把原来代理商买断后再对外销售的商业模式改为“委托销售”,让代理商只充当销售中介,而由该企业给终端客户开具增值税专用发票。很显然,这三种思路都能够引来客户,共原因在于考虑到了终端客户的利益,无疑会增加更多获利的交易机会。
2.合作博弈——税收筹划的战略方法
**征税的目的是为了获得财政收入,从而满足**机器运转的需要。而对于企业来说,其所缴纳的税款则构成了生产经营的一项成本。企业经营的目的是实现利润*大化,这就决定了企业必然会想方设法减少成本,以获得较高的税后利润。因此,企业总是千方百计地通过一定的手段降低税收负担。这样,纳税人与**之间就存在着一种博弈关系。那么,企业怎样才能更好地实现税收筹划的战略呢?我们认为,合作博弈是实现税收筹划的战略方法。
合作博弈是税收筹划活动中很重要的一个概念,它包括企业与企业之间的合作,企业与税务机关之间的合作,企业与客户之间的合作。但这种合作并不是双方合谋偷税骗税,对抗政府,而是一种正当的行为,在很多场合都可以达到双赢或多赢的效果。
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