**篇 管理概述
**章 管理与管理学
第二节 管理的职能
管理的职能是指管理在组织社会经济活动中所发挥的功能。
管理的职能在社会发展过程中不断地得到丰富和发展。如早期把管理的职能主要理解为企业计划的制定和生产任务的分配;也有人把管理的职能归纳为计划、组织、控制三种职能。法约尔认为管理活动包括五种要素,即计划、组:织、指挥、协调、控制。卢瑟·古利克(Luther Gulick)认为管理有七项职能,即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。随着社会生产力的发展和组织生产力水平及要求的提高,还有人提出在管理职能中,应增加决策职能、激励职能、教育职能、服务职能等等。
我们认为,管理的基本职能应包括决策、计划、组织、领导、激励和控制这六个基本功能活动。管理活动的顺利运行正是通过正确地执行这些基本的职能来进行的。在整个管理系统中,通过决策、计划、组织、领导、激励和控制这些功能活动发挥作用去实现管理系统目标。同时还应注意到,管理的各项职能活动之间既有联系又有区别,因此,在管理实践中既要充分发挥各项职能的作用,又要充分注意各项职能活动之间的衔接和配合。决策和计划是其他管理职能,的前提和基础。可以说,整个管理活动就是围绕如何制定和实施计划及决策方案而进行的。
1.决策。在企业经济活动中每天都会遇到大量的问题需要加以解决并对解决方案进行优化和作出决定。有关企业生存与发展等重要问题的决策更是关系到企业的生死存亡,不可掉以轻心,所以,决策是具有战略意义的重要职能。决策过程同时又是一个复杂的过程,不能简单草率从事,而应讲究科学性。因为决策是针对未来行动作出的决定,而未来形势的发展变化又受到多种因素影响,这些影响因素是不确定的和不断发展变化的,对未来形势的发展变化很难十分准确地进行预测,因而决策就存在一定风险。要作出正确的决策,就必须进行系统的调查研究,全面收集信息和资料,进行科学预测,拟定各种可行方案并进行选优,对选定的*优方案还应付诸实施,在实施过程中不断进行检查和信息反馈,以保证决策得以层层落实,并在实践中评价决策是否正确。
2.计划。计划是为达到一定目标所制定的未来行动方案。计划是进行控制的标准。在执行计划职能时,要对企业的人、财、物等各种要素进行合理分配和使用,要对各个环节进行协调和很好地衔接,要将计划指标加以分解.,具体落实到各个部门和单位,并要明确目标和责任,进行控制和考核。因此,计划是行动纲领,是联系企业诸条件与目标之间的桥梁,在管理中处于重要的基础地位。计划是决策后所选定的方案。
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