**章 公共管理基础理论
**节 公共管理的历史演进
中国的公共行政学在历经曲折后于*近20年获得了很大的发展。近年来,公共管理概念传人国内,引起学术界的极大重视,甚至在高校里牵动某些学科重组。在这当中,有许多发展趋势具有重要的积极意义。但是另一方面,国内学术界对于公共管理学和公共行政学的相互关系一直缺乏足够清晰的界说。公共管理只是公共行政的另外一个名称或另外一种翻译吗?还是它意味着一种新的研究路径和新的研究领域?要推动公共管理的学科建设,显然要回答这些基本的问题,以便一开始就形成学科上的共识。而要正确地回答这些问题,其中一项基础性的工作就是要对美国的公共管理的发展历程作一番认真梳理。
在美国,自“二战”以来,公共行政学(Public Administration,国内通常译为行政管理学)一直在努力寻求建立自己的学科地位、学术身份和学理规范。这种努力引起了公共行政学内部的各种流派纷争,并*终导致了公共管理(Public Management)乃至新公共管理(New PublicManagement)的出现。从现在的情况来看,公共管理未见得能够完全解决公共行政学领域中的基本争论(例如政治与行政是否应该分开),只是将争论置换成另外一些表达形式。但是不能否认,在公共管理这个概念下,许多流派正在聚拢,也形成了许多有价值的研究文献,值得我们关注。
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