**章 城市化模式:关于路径选择问题的研究
**节 问题提出和概念界定
一、问题的提出
城市化是人类社会发展的必然趋势,是中国摆脱不发达状态、实现现代化的历史任务。随着城市化进程的加快,城市化在社会经济发展中的作用日益重要,城市化的发展状况在很大程度上影响着中国的现代化进程。2001年美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格列茨(J.E.Stiglitz)曾指出:新世纪对于中国有三大挑战,居于首位的就是中国的城市化。城市化能否持续、健康发展,直接影响到中国社会经济的发展。而城市化的健康与否,与城市化过程中所采取的途径和方式,即城市化的发展模式有很大关系。
从国内外发展的历史经验来看,采取何种城市化模式,直接关系到城市化的发展绩效。具体某一地区而言,城市化的发展路径不仅受到其内在规律的作用和影响,而且与所采取的发展模式密切相关。自20世纪90年代中期以来,中国城市化进人了加速发展阶段,城市化��程进一步加快,城市经济实力不断增强,城市体系日趋完善,人口的异地城市化和城市群的兴起已成为城市化发展的新趋势。但同时,在城市化快速发展的过程中,各种问题和矛盾也日益突出。例如:城乡发展不协调,城乡差距不断扩大;城乡体制改革滞后,影响城市化推进的政策障碍如城乡分割的户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度等依然存在;城市发展重规模轻质量、重表面轻内涵的现象比较突出,追求速度、数量的粗放式发展,城市化的质量较差,资源环境问题日趋尖锐;城市外来人口难以获得市民化待遇,致使“准城市化人口”大量存在,城市社会二元结构凸显;城市发展的区域协调不足,影响了区域的整体开发与协调发展。这些问题和矛盾从根本上说,与我们所采取的发展模式有很大关系。这就需要我们深刻认识和把握城市化的运行规律,对城市化发展的理论与经验模式进行剖析,寻找城市化过程中各种问题和矛盾产生的根源,对过去形成的发展模式进行总结和反思。
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