**编 导论:社会政策的概念和发展
**章 社会政策的基本范畴
作为本书入门的一章,本章中将要介绍和分析在社会政策学科领域中*基础和*核心的“社会政策”概念。在现代社会中,社会政策是政府公共政策体系中的一个重要类别。因此在分析社会政策基本概念之前,首先要简要地讨论什么是“公共政策”,然后界定“社会政策”概念中“社会”的含义,即这一概念所概括的政策行动的具体领域。而要理解什么是“公共政策”,又首先需要对什么是“政策”做一简要的分析。
**节 政策与公共政策
一、政策
“政策”一词大概是当今各国政治、经济和社会生活中*常用的术语之一。在各种不同的场合,“政策”一词有不同的含义。因此,我们需要从其一般的含义人手,深入地分析这一概念在政治、经济和社会生活中更广泛的意义。按照《现代汉语词典》的定义,“政策”是指“**和政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行动准则”,即政策主要是指政府和政党有关行动的规则体系。但要对政策概念进行更加科学的定义,还需要先对政策的基本特征进行简要的分析,以便更清楚地把握政策概念的本质属性,以及政策行动与其他社会行动之间的关系。
1.政策的基本特征
(1)政策是制度化的行动体系
所谓制度化的行动体系,是指政策行动是按照一定的规则体系,由特定的组织发起和实施的行动体系。……