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**章 政府的经济活动
从一个人的**来看,你一早醒来,**件事是打开电灯,所用的电是由政府建的发电厂提供的;然后,你刷牙洗脸,所用的水是由城市公用事业提供的;当然,免不了要上厕所,这仍需要有城市公用事业提供的上下水道。接着,你可能就要做早餐,所用的煤气也由城市公用事业供应。用完早餐,该是你上班的时候了。对于大多数人来说,上班要乘公共汽车,下班也要乘公共汽车回家;即使自己骑车或开车上下班,也要走在政府兴建的公路上。回到家里,你仍要重复早晨所做的一切,只是顺序有些不同罢了。
从一个人的一生来看,尽管你是哭着来到人世间的,但你很幸运,出生在政府经营的医院里。也许没过几个月,父母就把你送到了政府开办的幼儿园。在你6周岁时,开始了政府提供的9年义务教育的学习生涯。结束了初等教育的学习之后,进入了费用低廉的公立大学。如果你还想深造,而且也有能力,你就有机会考上“计划内指标”研究生或公费留学。走出校门,参加了工作,可是,没过多久,你也许变成了失业者,暂时没有了收入来源,你可能就要依赖政府提供的失业救济金维持生活。如果你的失业是因为整个**的宏观经济运行不景气,导致企业裁员或倒闭,政府可能会立即出面干预,使经济复苏、就业机会增加,你又重新获得了工作。到了60岁(对于男性)或55岁(对于女性),你要退休回家,从此以后的漫长生活可能就要靠政府建立的社会保障制度支付的养老金度f:t。人终究有**要见马克思,那也得由政府办的火葬场送去。
如此看来,政府的经济活动对每个人的生活都有深远的影响。在现代社会里,很难想像,如果没有政府,我们的生活会是什么样��
可以说,无论是我们的日常生活还是我们的生老病死,时时刻都看到政府的影子。人们不禁要问,政府为我们提供了如此之多的服务,哪儿来的钱?的确,政府不像个人,靠双手挣钱糊口;也不像企业,靠生产商品或提供服务赚取利润。在市场经济下,政府主要不以直接生产供市场销售的商品取得收入,反而还要向社会提供物品和服务,其资金来源主要靠征税。是的,我们每个人,当劳动收入或资本收入达到一定数额之后,就要向政府缴纳所得税;在E1常生活中,不管你买什么东西,在你支付的价格中就已包含了一定数量的税款(商品税)。总之,政府为我们提供的一切都涉及花钱,这就是公共支出。政府要花钱,就得有钱的来源,这就是公共收入。政府的经济活动及其影响特别是政府收支活动及其经济影响正是公共经济学的研究对象。
……

**章 政府的经济活动
**节 政府经济活动的基本特征和类型
一、政府的基本特征
二、政府经济活动的类型
第二节 政府经济活动的界限
一、政府经济活动的*优程度
二、公共部门与私人部门间的资源配置
第三节 政府经济活动的目标
一、功利主义标准
二、帕累托标准
三、潜在补偿标准
四、社会福利函数标准
第四节 政府的规模
一、政府规模衡量指标的选择
二、公共支出比率
复习思考题
第二章 政府的经济作用:财政职能
**节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
第二节 市场失灵与政府干预
一、资源配置领域的市场失灵
二、经济稳定领域的市场失灵
三、收入分配领域的市场失灵
第三节 市场经济条件下的财政职能
一、政府介入
二、财政职能
三、财政职能的理论演变
第四节 政府失灵
一、政府干预的缺陷
二、政府失灵的原因
复习思考题
第三章 公共支出规模
**节 公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征
二、公共物品的分类
三、免费搭车者问题
四、公共物品的需求与效率产量
第二节 公共支出的*优规模
一、边际效用理论
二、*大社会收益理论
三、自愿交换理论
四、公共选择理论
第三节 公共支出规模的增长趋势
一、政府活动扩张论
二、梯度渐进增长论
三、官员行为增长论
四、多数票规则增长论
五、公共支出增长趋势的基本决定因素
第四节 中国公共支出的增长趋势
一、公共支出比率的变化
二、公共支出增长的潜在压力
复习思考题
第四章 公共支出结构
**节 公共支出分类与公共支出结构
一、按支出用途分类
二、按费用类别分类
三、按经济性质分类
四、公共支出结构的决定因素
第二节 公共支出主要项目及其经济影响
一、行政管理支出
二、国防支出
三、公共投资支出
四、社会保障支出
复习思考题
第五章 公共支出效率
**节 公共支出的预算效率:预算方法
一、分项预算
二、计划—方案—预算
三、零基预算
四、中国预算方法的改革
第二节 公共支出的决策效率:成本收益分析
一、确定政府项目的目标
二、列举成本和收益
三、测算成本和收益
四、贴现成本和收益
五、选择决策标准
六、选定项目
第三节 公共支出的制度效率:政府采购制度-
一、政府采购制度的意义
二、政府采购制度的基本内容
三、政府采购合同的类型
复习思考题
第六章 公共收入规模与结构
**节 公共收入体系
一、税收
二、收费
三、货币创造
四、公债
第二节 公共收入规模与结构
一、公共收入规模
二、公共收人结构
第三节 税收收入与公债规模
一、税收收入规模变化及原因
二、公债规模
复习思考题
第七章 税收原理
**节 税收要素与分类
一、税收要素
二、税收分类
第二节 税收原则
一、税收原则的提出
二、斯密的税收原则
三、瓦格纳的税收原则
四、现代税收原则
第三节 税收转嫁与归宿
一、税收转嫁与归宿的定义
二、税收转嫁的形式
三、税收归宿的局部均衡分析
四、税收归宿的一般均衡分析
复习思考题
第八章 税收的经济影响
**节 税收的收入效应和替代效应
一、收入效应和替代效应的一般含义
二、税收的收入效应和替代效应
第二节 税收对个人储蓄的影响
一、个人所得税的储蓄效应
二、利息所得税的储蓄效应
三、税收对个人储蓄影响的简要评价
第三节 税收对劳动供给的影响
一、比例所得税对劳动供给的影响
二、累进所得税对劳动供给的影响
三、个人收入由多种收入构成情况下的所得税效应
四、工资率因课税而变动情况下的所得税效应
五、税收对劳动供给影响的简要评价
第四节 税收对企业投资的影响
一、税收影响企业投融资决策的途径
二、企业所得税对融资决策的影响
三、税收对投资水平的影响
四、税收对投资类型的影响
五、税收对承担风险的影响
第五节 税收对收入分配的影响
一、累进所得税
二、税收支出
三、遗产税与赠与税
四、社会保险税
五、所得税指数化
第六节 税收对环境保护的影0向
一、污染税的治污效果
二、课征污染税与其他治污措施的比较
复习思考题
第九章 税收制度
**节 芍乞收制度、税制类型和税制结构
一、税收制度
二、税制类型
三、税制结构
第二节 税种设置理论与实践
一、税种设置理论
二、税种设置现状
第三节 各税系概况
一、所得税制
二、商品税制
三、财产税制
第四节 税制结构的决定因素
一、我国税制结构的变化
二、税制结构的国际比较
三、税制结构的决定因素
四、各国税制结构的趋同趋势
复习思考题
第十章 税制改革
**节 税制改革的基本问题
一、税制改革的含义
二、税制改革的主要原因
三、成功税制改革的评价标准与条件
第二节 税制改革的理论基础
一、公平课税论
二、*适课税论
三、财政交换论
四、三种理论对税制改革和税制设计的含义
第三节 世界性税制改革的现实思路和做法
一、税制改革的战略设想
二、税制改革的普遍做法
三、中国的税制改革
复习思考题
第十一章 财政赤字
**节 财政赤字的基本问题
一、如何理解财政平衡
二、财政赤字的概念
三、财政赤字的类型
四、财政赤字的基本用途
第二节 财政赤字的规模
一、财政赤字规模的衡量指标
二、我国的财政赤字规模
三、财政赤字规模的决定因素
四、财政赤字的可持续性
第三节 财政赤字效应
一、财政赤字的增长效应
二、财政赤字的改革效应
三、财政赤字的拉动效应
四、财政赤字的通胀效应
复习思考题
第十二章 财政政策
**节 财政政策的基本问题
一、财政政策的定义
二、财政政策的基本特征
三、财政政策的基本功能
四、财政政策的类型
五、财政政策的目标
第二节 财政政策的作用原理
一、财政政策作用的分析框架
二、收入一支出模型中的财政政策作用
三、IS—LM模型中的财政政策作用
四、AS—AD模型中的财政政策作用
第三节 财政政策的作用机制
一、国民收人水平的决定模型
二、公共支出乘数
三、税收乘数
四、平衡预算乘数
第四节 财政政策的作用工具
一、预算政策
二、税收政策
三、支出政策
四、公债政策
复习思考题
第十三章 政府间财政关系
**节 财政关系的基本问题
一、政府问财政关系的概念
二、财政分权
第二节 支出责任安排
一、支出责任安排的原则
二、支出责任安排的状况
第三节 收入责任安排
一、收入责任安排的原则
二、分税制
第四节 转移支付制度
一、转移支付的必要性
二、转移支付的形式
三、我国现行转移支付制度
复习思考题
第十四章 地方政府间财政竞争
**节 地方政府间财政竞争的基本问题
一、财政竞争的概念
二、财政竞争的条件
三、财政竞争的分类
第二节 地方政府间财政竞争的影响
一、财政竞争的积极影响
二、财政竞争的消极影响
第三节 我国地方政府间的财政竞争
一、财政竞争的发展
二、财政竞争的特点
三、财政竞争存在的问题
四、财政竞争的规范
复习思考题
主要参考文献

本书是一部高校公共管理类专业主要课程教材,内容涉及政府的经济活动、政府的经济作用、公共支出、税收原理、税收制度、税制改革、财政赤字等方面,可以作为本科生、研究生及MPA学生的教材,亦可以作为相关管理人员与研究人员的参考书。