《比较公务员制度》采用综合比较的方法,将对西方发达**资本主义生产关系发展不同阶段的公务员制度的纵向研究,与对每一阶段不同发达**公务员制度的横向研究相结合,在此基础上,对中外公务员制度的具体制度安排进行了比较,并进行理论思考。在比较公务员制度时,借用了系统研究方法,将公务员制度视为一个大系统,将各类具体制度安排归入总系统内全面进行考察。
在公务员制度的建设中,世界各国都有一些经验和教训可供他国借鉴与汲取。《比较公务员制度》即试图在充分关注不同社会制度和不同价值观下,对他国公务员制度的深入比较研究,为找出适合中国特点、符合中国国情的公务员制度的具体制度安排作出贡献。

第四章“二战”后西方主要**公务员制度的调整
**节“二战"后西方主要**公务员制度调整的背景条件一、20世纪70年代西方经济发展的“滞胀”危机“二战”后西方**在千载难逢的国内外条件下,有过一个持续20来年的经济高速增长的“黄金时期”,随着当代资本主义经济的高速增长,它们所面对的国内外经济条件也逐渐发生重大变化。进入20世纪70年代,这些条件的变化,终于促使西方**的经济发生重大转折,“黄金时期”结束了,经济发展呈现裹足不前的状况,通货膨胀日益严重,西方**经济开始陷入战后严重危机之中,即进入所谓的“滞胀时期”。80年代西方**经济陆续摆脱危机,逐步开始回升,但是经济回升持续的时间,是“二战”后��次经济周期中*长的。在漫长的经济回升中,经济增长的速度也远远低于“黄金时期”的5.0%,只比70年代“滞胀时期”的2.4%略高一些,仅为3.2%。因此,80年代的西方经济仍未摆脱低速缓慢与不稳定发展的困境。
导致70年代西方经济长期滞胀的原因是多重的,主要因素是美国的综合国力在70年代开始严重下降,以美国为支柱的国际经济秩序受到严重冲击。
“二战”后20余年,美国的经济、军事与综合国力是全球无可匹敌的。美国政府凭借其强大国力在全球显威逞能,过于宏大的对外战略目标逐渐与其国力不相称,结果导致“二战”后两次重大军事行动的失利。尤其是60年代初美国开始参加的侵越战争,持续12年。百余万美军士兵被运送到远隔万里的越南战场,耗资数于亿美元,结果又不得不在70年代初同意停战。越战使美国的综合国力从**向谷底跌落。大量海外军费开支及资本输出,使美国的国际收支与金融货币状况不断恶化,60年代初开始的美元危机进一步加剧。
全球化时代的政府治理课题是一个全新的研究领域,面对市场经济条件下的社会利益的分化,社会管理主体的多元化,社会发展、稳定、协调等重大问题的挑战,究竟如何评价政府的地位与作用,难有一个**的定论。但是肯定政府的重要作用,强调政府治理的廉洁与效率,尤其是**公职人员队伍治理的科学规范,是各国政治家与学者的共识。由于现代社会经济、政治、文化、社会活动的广泛性,**治理范围的**扩大,**公职人员队伍十分庞大,但是在各国公职人员队伍中,占*重要地位的是**公务员队伍。对这支队伍的治理,成为**公共行政治理中的关键工作。
当代西方发达**公务员队伍治理,*早已有一个半世纪的历史,绝大多数**早已科学化、法制化、信息化。在过去公务员队伍建设的漫长历史中,各国既有许多宝贵的经验可供世界各国借鉴,也有不少教训可供吸取。公共行政管理,作为一门学科具有自身的规律特点,作为一项实证性与操作性较强的管理活动,也有一些普遍性的性质特点。在充分关注到不同社会制度的不同价值取向的前提下,对他国的公务员队伍治理的制度安排进行深入的比较研究,从中找寻适合本国特点的具有普遍意义的具体的经验与制度安排,很有必要。

上篇西方主要**公务员制度的构建
**章自由资本主义时期西方**公了任用制度
**节资本原始积累阶段政府官职设置
第二节自由竞争阶段(18/19世纪)的公职任用制度:“政党分赃”
第三节自由资本主义时期西方**政府公职任用制度的弊端与危机

第二章西方主要**公务员制度的创立及其地位
**节工业革命与工业资本**地位的上升
第二节垄断资本主义前期西方主要**公务员制度的建立
第三节垄断资本主义前期西方主要**公务员制度的政治地位
第四节中国封建社会科举士制度与西方**公务员制度
第五节中华人民共和国公务员制度的建立

第三章“二战”后西方主要**公务员制度的建设与发展
**节“二战”后西方主要**公务员制度发展的背景条件
第二节“二战”后西方主要**公务员制度的建设与发展

第四章“二战”后西方主要**公务员制度的调整
**节“二战”后西方主要**公务员制度调整的背景条件
第二节“二战”后西方主要**公务员制度的调整

下篇当代西方主要**及中国公务员制度的基本内容
第五章当代西方主要**及中国公务员制度的界定与公务员的义务和权利
**节当代西方主要**及中国公务员制度的界定
第二节公务员的义务、权利和兼职规定

第六章当代西方主要**及中国公务员的招录与分类定位制度
**节公务员的公开竞考与择优录用
第二节公务员的分类定位制度

第七章当代西方主要**及中国公务员的培训与考核制度
**节公务员的职业培训与进修
第二节公务员的公务考勤与业绩考核

第八章当代西方主要**及中国公务员的晋升、奖惩与工资福利制度
**节公务员的晋升与任免
第二节公务员的奖惩
第三节公务员的工资与福利待遇

第九章当代西方主要**及中国公务员的监管制度与管理机构
**节公务员的监督管理
第二节公务员的人事管理机构

第十章结束语

附录:法国公务员总章程
主要参考文献
后记

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“复旦博学”是复旦大学出版社**推出的精品教材的品牌标志。“复旦博学·MPA系列”为中国*早的MPA品牌教材之一,由复旦大学**教授、博士生导师曹沛霖为顾问,全国MPA教育指导委员会成员、博士生导师竺乾威教授等领衔,邀请复旦大学、中山大学、上海交通大学及美国加州大学等海内外多所名校的**教授及学有专长的骨干教师共同参与,在内容上力图汲取海内外公共管理研究的*新成果,体现学科的发展方向,理论阐述结合案例分析,充分反映公共管理学科的精华,旨在构建高起点、高品质、比较完整系统的公共管理教材体系。 复旦版MPA系列教材引入国外先进的公共管理念,同时反映中国改革开放的实践与趋势。
——中国行政管理学会副会长、全国MPA教育指导委员会顾问夏书章
复旦版MPA系列是面向实践、面向世界的探索性教材。
——复旦大学**教授曹沛霖