公共政策研究自第二次世界大战结束以后,在西方**尤其是在美国取得了丰硕的成果,为经济的繁荣和政府提高行政效率提供了良好的决策工具。中国大陆开展这方面的研究是在80年代中期以后,其主要特点是引进和介绍西方公共政策研究的框架、理论和方法。但迄今为止,对此研究的多,运用于实际的较少,**政府运用的多,而地方政府非常缺乏人力和财力对官员进行系统的培训,使他们掌握科学决策的基本方法。
本书着重对中国政府的一些主要政策的演变和发展作一系统的梳理和描述,这主要是基于两方面的考虑。首先,从历史来看,中国政府在重大政策上的反复较多,得失不少,因此,对这些政策的演变发展作一较为系统的总结,以展示一个比较准确和完整的演变过程,这本身就是很有意义的。其次,正如我们所知,历史演变过程的详细描述是进一步进行政策分析的基础。我们希望本书的这一基础性工作(当然也有一定程度的分析)能有助于进一步的政策分析研究。
作为这个研究项目的发起人,我们先确定了本书的框架和写作的指导思想。参与本书写作的诸位作者分别是(按所写章排列):竺乾威、孙关宏、刘建军、唐豫鹏、唐贤兴、邱柏生、唐兴霖、胡雨春、刘伯龙,本书*后由我们定稿。

**章中国政府的决策过程
一、决策过程的参与者:角色的确立
二、决策过程
三、决策过程的分析
第二章工业政策
一、计划经济体制下的工业政策:简短的回顾
二、工业现代化的努力:改革与发展
三、问题及展望
第三章农业政策
一、战后重建:以保护富农为**的土改政策
二、集体化进程的开始与结束
三、农业政策的全方位转轨:改革与务实
四、当代中国农业政策评析
第四章财税政策
一、计划经济体制下的财税政策
二、改革开放:新财税政策体系的确立
三、新税制改革
四、趋势与展望
第五章环境保护政策
一、环境保护:起因与演变
二、可持续发展与环境保护
三、政策推行的制度框架
四、政策效应分析
第六章教育政策
一、教育为人民服务,学校向工农开门
二、教育为政治服务,教育与生产劳动相结合
三、教育为社会主义现代化建设服务
四、问题与对策
第七章住房政策
一、福利住房制度:历史回顾及影响
二、向商品化过渡:探索与选择
三、住房商品化:发展与前景
第八章社会保障政策
一、**保障:旧体制的内容及特征
二、市场经济条件下的社会保障:改革与发展
三、问题与前景
第九章西方理论与中国公共决策现代化
一、中国公共政策理论的建立和现状
二、西方理论与中国现实
三、目前中国公共政策的概况
四、选择、借鉴与提高
后记