**章 社会福利理论
**节 福利经济学
一、福利思想的起源
社会福利理论的形成经历了一个由否定社会救济制度到主张**福利的发展变化过程。
(一)否定社会救济制度的福利经济思想
英国是*早进行资产**革命、实现工业化的**,也是*早较大规模地由政府出面干预福利事业的**之一。1601年颁布的《济贫法》(Poor Law)以法律的一形式将救济贫困由私人义务(宗教机构、同业行会)转变为社会公共责任,并规定了救济贫民的福利措施。该法案要求各级教区负责向居民和房地产所有者征收济贫税,用这种收入给无力谋生的人发放救济,并负责组织失业的成年人从事劳动,安排孤儿当学徒等。此后,英国政府又通过一些相应的法���,对《济贫法》进行了修改和补充。
1601年颁布实施的《济贫法》是一个典型的工农业社会过渡时期的法案。这一法案具有很多建设性的成分,如规定了社会救济的责任领域,即每个教区都只负责本区的成员,这种以居民身份为合法条件的政府济贫原则为现代的福利**所沿用;对福利资金的来源作了规定,即自筹资金,包括自愿的捐助、教区内部的公共土地税等;承认公共福利的全国性覆盖和全国性行政的必要;建立了学徒制度,开始了在就业保障方面的*初尝试,即以工代赈式的济贫等等。但是,该法案没有确定能够有效地规范工业社会的社会责任,并且有效地实施工业社会的社会保护功能。
……