2 城市发展战略
研究城市发展战略,是在编制城市总体规划过程中,每个城市首先要解决的问题,可以说是城市规划的灵魂。
城市发展战略研究,就是要在全面了解城市情况,在分析城市政治(包括军事)、经济、社会、文化诸方面发展现状的基础上,根据省内外以至国内外的政治、经济形势,提出城市发展战略目标,作为今后20年或者更长时间的努力方向。
在研究城市发展战略过程中,既要论证城市的区位、资源等自然条件,研究其在地区、省、**以至世界范围内所处的地位和作用,又要研究城市的历史发展过程和人文特点,寻找城市发展的独特道路。
历史的经验表明,政治、经济形势的变化,会引起城市发展战略的调整,特别是在改革开放的今天,经济发展速度很快,体制改革的任务还未完成,我们对许多问题的认识还不清楚、不成熟、不完善。因此,城市发展战略确定以后,还需在实施规划的过程中跟踪考察,总结经验,不断地分析新形势,研究新问题,根据变化了的情况,审时度势,调整城市发展战略。
2006年,我国的人均国内生产总值已突破2000美元,许多城市已进入工业发展的成熟时期,开始经济转型,面临产业结构的重组与调整。应该说这是比工业化初期经济发展更加艰巨的任务,只有经历了这个阶段,我国的经济发展才能逐步走向成熟。
展望2020年,在地级以上200多个城市中,大多数可以达到初步现代化的目标,其中2006年已超过人均4000美元的30多个城市届时将陆续进入经济发达城市的行列。到21世纪中叶(2050年),当全国经济发展达到中等发达**水平时,绝大多数地级以上城市将进入经济发达城市的行列。城市发展战略目标大体上可以根据这个方向定位。产业结构也可参照不同经济发展阶段的比例加以调整。
世界上经济发达的**与城市,它们走过的道路和取得的经验值得我们借鉴,我国许多城市在改革开放的30多年中,也摸索出不少好的经验,值得推广。为此,结合我所接触到的一些资料,探索一下城市发展的道路。
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