建国初期中共干部任用政策考察
——兼谈1050年代反“地方主义”的由来
摘要:建国初期,中共通过军事占领的办法,以选派“南下干部”全面掌管新占领区党政军民大权的措施,不仅有效地实现了政权的接管,而且在中国****地全面建构起一个由上至下的高度集权的政权体制。这一体制的*大特点,就是以遍布广大新占领区,且处于各级权力**地位的“南下干部”对**政权的高度依赖,确立中共**如身使臂、如臂使指的威权指挥地位。但它同时也在某种程度上促成了对本地干部缺乏信任的情况,埋下了1950年代初反‘‘地方主义”斗争的种子。
关键词:接管 干部政策 南下干部 地下党 “地方主义”
1927-1928年,国民党单独完成北伐建立了全国统一政权时,曾经面临过一个严重的问题,即以国民党当时22万普通党员,约等于全国人口1:1820的比例数,⑦要想实现其“以党治国”的目标,可谓难乎其难。为解决执政困难,国民党在事实上大量借助和利用了旧人员(如旧官僚、旧军阀和地方士绅)来达成执政的目标。
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