政治学是公共管理类专业的基础课程。本教材阐述了从民族、**、政党到**、公民各政治主体的存在方式、活动特点以及在现实政治生活中的作用;分析了政治主体的运行方式、民主政治的发展、政治权力的运用、公共政策的过程。《政治学》注重吸纳近20年来政治学研究的成果,如全球化的理论、公民资格理论、人权理论、政治参与理论、合法性理论、政治发展理论等。突出政治发展的民主理念,构建价值层面的认知。注重对人类政治观念及价值的考量,分析了现存的政治意识形态内涵及指向,力图使政治的学习过程不仅仅是学习知识的过程,而且是一个确立民主政治的价值尺度,塑造有民主、平等、自由、公正人格的过程,从而提升《政治学》的理论深度、时代感及可读性。 本教材主要供高等学校行政管理、公共事业管理等公共管理类专业本科生使用。也可作为MPA学员及社会各界实际工作人员学习参考用书。

4.5.1 军队的组织特征
现代武装力量的发展可以追溯到中世纪之后,当时的欧洲大国开始建立通常以常备军为基础的标准化形式的军事组织。到19世纪,军队从社会中分离出来,成为拥有职业领导的专门化机构。欧洲殖民主义又反过来促使全世界都采用了这种军队模式,军队由此成为普遍的**组织的构成要件。一个**的军队体制直接反映了该国的政治体制。
军队是一种非常特别的政治机构。四种因素使军队区别于其他政府机构及组织,并使之具有相对于治安机构的一种特别的、有时候是压倒性的优势地位。(1)军队作为战争的工具,享有���器和强制力量的垄断权。由于军队有能力支持或推翻某一政权,其忠诚攸关**的存续。(2)武装力量有着严密组织和高度纪律性,以军衔等级和严格服从的文化为特征,属于*典型的韦伯式官僚制。因此军队具有不同寻常的组织效能,尽管这也会造成僵化并阻碍主动性和创新。(3)军队总是具有特别的文化和价值,以及随时准备战斗、征杀甚至死亡的集体精神。由于传统上强调领导、义务与荣誉,军队文化有时被.认为具有内在的右翼特征与深刻的威权性,不过它还可能是基于革命社会主义或伊斯兰原教旨主义的信条之上。如美国陆军的价值观主要有忠诚、职责、尊敬、奉献、荣誉、正直和勇敢。(4)由于武装力量保障**的**和统一,它们也是**利益的保护者,在这种意义上,武装力量经常被认为,并通常自认为位于政治之上。这使大多数**的军队获得了特殊地位与尊重,但军队也可能往往因此干预政治,尤其是军方认为重大**利益面临威胁时更是如此。①
4.5.2 军队在国际政治中的作用
军队的主要用途,是必要时作为针对其他政治社会的战争工具。军队作为独立和常备机构的形成,与近代早期欧洲**体系的出现同时发生,其原因就在于此。武装力量既可用来防御,也可用来进攻。它的职责就是保卫**免受外来侵犯,因而几乎所有**都拥有武装力量,同警察、法院或邮政机构一样,军队也被视为现代**的基本组成部分。 政治学是公共管理类专业的基础课程,本课程的学习将为整个专业的学习奠定理论的基础及思维的框架,因而教材的重要性不言而喻。本书的写作致力于帮助教师与学生厘清政治学理论的基本线索、基本方法,掌握政治学的基本问题,确定基本的价值标尺。
政治生活是人类生活的三大基本领域之一,政治学是对人类政治活动规律的研究,是一个古老而庞大的学科。从形式上看,政治的内容既是人类的活动本身,同时又是外在的力量,主宰着人类的命运,正由于这种特性使得政治本身有着令人着迷的魔力,使政治学研究本身具有了复杂性和丰富性。
政治学研究正是要寻求在现实生活中构建正当、正义的政治权力,开展有价值的政治活动,使人们过有意义的政治生活,恢复人对于政治的主体地位;在政治权力面前追求人的优先性,抵御不合理的政治压力的强制性认同,避免政治给人类带来的悲剧命运,不断地强化政治领域以人为本的基本原则,并且不让这种人的优先性被其他任何原则所取代。本着这样一种价值取向,本书的体例安排和内容写作上突出了如下特点:
(1)概念明确、清晰,内容系统、完整。概念是人们思考、批评、论证、解释和分析事物的工具,是人类知识的基础材料。本书对政治学所涉及的基本概念进行了系统的梳理和定义,从而构成全书分析问题的基础;通过概念区别此事物与彼事物,对于政治规律的认识,就是通过形成与提炼解释政治学的概念逐步形成的。本书在结构上简单、明了,包括政治主体、政治活动、政治意识形态三个主要的方面。第1章是全书的纲要,讨论政治本质、政治概念、政治学的研究方法及政治学说的沿革。

第1章 政治学的对象与方法
1.1 政治与政治学
1.1.1 政治是人类社会生活的基本领域
1.1.2 政治的概念
1.1.3 马克思主义的政治观
1.2 政治学的研究方法
1.2.1 政治学研究的基本方法
1.2.2 制度研究方法和新制度主义研究方法
1.2.3 行为主义政治学的研究方法
1.2.4 政治系统论研究方法
1.2.5 政治结构功能分析研究方法
1.2.6 政治学相关研究视角
1.3 政治学的发展
1.3.1 西方政治学的发端
1.3.2 中世纪的神学政治论
1.3.3 近代政治学的复兴与发展
1.3.4 近代政治学的发展与形成
1.3.5 马克思主义政治学
1.3.6 政治学在现当代的发展
1.3.7 中国本土的政治学
本章小结
关键术语
思考题

第2章 民族和**
2.1 民族的起源及发展
2.1.1 关于民族的经典理论
2.1.2 作为文化共同体的民族
2.1.3 作为政治共同体的民族
2.1.4 当代民族**的现实
2.2 **的起源及特征
2.2.1 **的起源
2.2.2 **的特征
2.2.3 **与社会
2.3 **的政体
2.3.1 君主政体
2.3.2 共和政体
2.3.3 威权政体
2.3.4 极衩政体
2.4 **权力的配置
2.4.1 **权力的合法性
2.4.2 三权分立的原则
2.4.3 单一制**
2.4.4 复合制**
本章小结
关键术语
思考题

第3章 全球化与区域化
3.1 变化中的世界秩序
3.1.1 20世纪地缘政治格局变迁
3.1.2 发达**在全球化中的地位
3.1.3 发展中**在全球化中的地位
3.I.4 21世纪的世界秩序
3.2 全球治理
3.2.1 全球化的动力
3.2.2 联合国的架构与作用
3.2.3 南南合作
3.2.4 南北对话
3.3 区域化的政治经济共同体
3.3.1 区域化的需求
3.3.2 超**:欧洲联盟
3.3.3 亚太经济合作组织
3.3.4 东南亚**联盟
3.3.5 非洲统一组织
3.3.6 美洲自由贸易区
3.3.7 南方共同市场
本章小结
关键术语
思考题

第4章 政府结构及功能
4.1 现代政府特性和运行原则
4.1.1 政府与**的关系
4.1.2 现代政府的职能
4.1.3 政府组织和运行的原则
4.2 立法机构
4.2.1 代议制与议会
4.2.2 议会的结构
4.2.3 议会的权力与功能
4.2.4 议会在民主**中的作用
4.3 行政机构
4.3.1 **元首和政府首脑
4.3.2 总统制和半总统制
4.3.3 内阁制
4.3.4 地方政府
4.4 司法机关
4.4.1 宪法和法律
4.4.2 法律体系与司法原则
4.4.3 司法体制
4.5 军队和警察
4.5.1 军队的组织特征
4.5.2 军队在国际政治中的作用
4.5.3 军队在国内政治中的作用
4.5.4 警察与政治
本章小结
关键术语
思考题

第5章 政党与政治家
5.1 政党与政党政治
5.1.1 现代政党的起源
5.1.2 政党的理论
5.1.3 政党在现代政治生活中的作用
5.1.4 政党与社会的关系
5.2 政党制度的分类
5.2.1 竞争性政党制度
5.2.2 非竞争性政党制度
5.2.3 中国政党政治
5.3 现代政党的组织
5.3.1 选举型政党
5.3.2 民主集中制型政党
5.3.3 精英型政党
5.3.4 生态主义型政党
5.4 政治家的特质与作用
5.4.1 政治权威的合法性
5.4.2 **的特质
5.4.3 现代政治**的产生
5.4.4 现代政治家类型及行为方式
5.4.5 政治**的作用
本章小结

第6章 利益集团的社会功能及活动方式
第7章 公民资格与公民权利
第8章 民主政治的运行
第9章 政治权力及运用
第10章 公共政策过程
第11章 政治革命与政治改革
第12章 政治文化与政治社会化
第13章 政治意识形态和价值
主要参考文献
……