本书集作者近20年对公共政策学研究所取得的成果，对其中的基本理论从政治哲学的高度进行了梳理。从“有限理性利益人”的人性假设出发，对公共政策学的逻辑结构进行了深入的探讨，为构建以“有限理性利益人”的人性假设为基础的理论体系提供了思路。尤其是以“有限理性利益人”的人性假设为前提，对公共政策的实践依据、公共政策的本质、公共政策的价值取向、公共政策过程和公共政策利益调控规律作了深入分析。从全新的视角对公共政策进行了诠释。

**章 导论
公共政策学是20世纪50年代诞生的一门新兴学科。公共政策学的诞生是社会科学发展过程中的一次科学革命。它以自己特有的学科理念，昭示着服务于公共政策实践的根本宗旨。经过半个多世纪的发展虽然无法褪尽其稚气，但却在一步一步向成熟迈进。尽管如此，公共政策学未来发展的任务仍很繁重。当然，这也为学者们在这一学科中纵横驰骋留下了广阔的空间。
一 公共政策学的学科理念
公共政策学是综合运用各门学科的知识和方法，研究公共政策的本质和规律，以提高政策质量，使公共政策更有效地干预社会生活的学科。综合运用各门学科的知识和方法，揭示了公共政策学的研究手段，同时也展现了公共政策学综合性的特征，当然，这也在一定意义上表明它还是一个有待成熟的学科，因为，任何一个成熟的学科都有自己特定的研究方法。研究公共政策的本质和规律，揭示了公共政策学的研究对象，同时也展现了公共政策学科学性的特征。这也构成了公共政策学作为一个独立学科的前提条件。独特的研究对象决定了一���学科的独立性。提高政策质量，使公共政策更有效地干预社会生活，揭示了公共政策学的研究目的，同时也展现了公共政策学应用性的特征。这也意味着公共政策学不仅要关注社会生活，而且要干预社会生活。
……

前言
**章 导论
一 公共政策学的学科理念
二 公共政策学的根本宗旨
三 我国公共政策学发展前瞻
第二章 有限理性利益人与公共政策学的出发点
一 人性假设的历史考察
二 有限理性利益人的人性假设
三 有限理性利益人公共政策实践活动的基本特征
四 有限理性利益人与公共政策学的面貌
第三章 有限理性利益人与公共政策学的逻辑建构
一 公共政策学体系建构的方法论
二 公共政策学的逻辑结构
三 公共政策学的三维建构
第四章 有限理性利益人与公共政策的实践依据
一 公共政策与公共生活
二 公共政策与公共权力
三 公共政策与公共秩序
第五章 有限理性利益人与公共政策的本质
一 公共政策概念分析
二 公共政策本质界定的依据
三 公共政策与公共资源
第六章 有限理性利益人与公共政策的价值取向
一 公共政策的人本取向
二 公共政策与公共利益
三 公共政策与公平和效率
第七章 有限理性利益人与公共政策过程
一 理性结构与公共政策过程
二 工具理性与公共政策过程
三 价值理性与公共政策过程
四 行为理性与公共政策过程
第八章 有限理性利益人与公共政策制定
一 公共政策制定过程描述
二 公共政策选择的内在机制
三 公共政策制定系统的创新机制
四 公共政策制定中的非理性因素
第九章 有限理性利益人与公共政策执行
一 公共政策执行过程描述
二 公共政策执行与公共精神
三 公共政策执行与社会心理因素
四 公共政策执行与政策网络
第十章 有限理性利益人与公共政策评价
一 公共政策评价过程描述
二 公共政策评价中的事实分析与价值分析
三 公共政策评价与非理性因素
第十一章 有限理性利益人与公共政策利益调控规律
一 主导群体优先规律及实现机制
二 损益补偿规律及实现机制
三 多数满意规律及实现机制
参考文献