这是一本透过行政伦理视角观察历史、思考现实和瞻望未来的著作。作者在该书中运用了一系列分析框架,并在这些分析框架的交叠中对社会治理的基本类型进行了准确的定位,使信任、公正、合作等社会治理价值因素在这些分析框架的构图中展示出一幅流动的画面。在理论证明中,作者揭示了人类走向合作治理的必然性。该书对行政伦理以及人文社会科学研究方法的论述是创造性的,对合作社会的描述包含着逻辑说服力。在理论视野的进一步拓展中,作者通过把握全球化以及后工业化的历史脉动,试图勾勒出导向“全球合作治理”的历史图景。

**章 作为学科的行政伦理
**节 行政伦理研究的理论追求
一、时代呼唤中的行政伦理学
从20世纪后期开始,几乎全球都处在一种急剧变革和纷扰不安的状态,科学技术的迅猛发展,不仅使生产率得到了快速增长,使经济发展水平得到了不断提高,而且也导致了全球文化的日益普遍化和理性化。所有这些,既对人类社会的进步具有重要的促进作用,也对人类社会的发展造成了许多不良影响。面对社会出现的种种变化,现代政府已经无法再用过去的管理模式来控制局势和解决问题。因为已有的公共行政理论是实证科学的产物,是在工业社会这个特定的历史阶段中产生的,当工业社会自身走向一个不确定的前景时,这一公共行政理论也自然而然地表现出无法指导行政管理实践的状况,即无法应对由于现代科学技术的发展所造成的各种各样的社会危机。正是在这种情况下,行政伦理研究引起了人们的广泛关注,成了公共行政学的一个理论和学术热点。由于行政伦理研究是一个新的学术现象,所以,它需要在研究方法、立场以及理论目标上都有新的追求,特别是就行政伦理学作为一门新的学科而言,它需要建立起自己的学科意识,并根据实践的需求去探索创造性地解决现实问题的出路。
在中国,自20世纪80年代中期恢复和重建行政管理学以来,行政学研究取得了巨大成就,在行政改革和健全社会治理体系的过程中发挥了巨大的作用。中国行政学所取得的成就,任何人都不能视而不见。无论是从学科研究的整体以及各个分支的研究状况、研究机构的设置、研究队伍的扩大来看,还是就研究的广度和深度以及研究结果产生的理论和社会影响而言,其成绩都是可圈可点的。可以毫不夸张地说,在整个近代行政学的研究历史上,我国近些年来在教学和研究方面所表现出的学科繁荣也是少见的。……

导论
**章 作为学科的行政伦理
**节 行政伦理研究的理论追求
第二节 行政学研究中的学术自觉
第三节 行政伦理学的话语重构
第四节 行政伦理学科建构的关节点
第二章 行政发展中的行政伦理
**节 行政发展的历史脉络
第二节 社会治理体系“返魅”的路径
第三节 行政发展中的行政道德
第四节 公共行政的价值取向
第三章 行政道德的来源与功用
**节 领域分化后的道德寓所
第二节 道德的来源及其实现
第三节 道德与行政人员的自由
第四章 公共行政中的公正与公平
**节 平等、公正的历史演进
第二节 “效率导向”与“公正导向”
第三节 公平与效率的关系
第四节 实现社会公正的基本路径
第五节 实现社会公平的制度安排
第五章 公共行政中的信任
**节 历史坐标中的信任
第二节 历史脉动中的合作与信任
第三节 “信任”、“信赖”与“承诺”
第四节 诚信生活与行政人员的行为选择
第五节 政府诚信及其社会信用建设
第六章 构建以信任为基础的组织
**节 “非**化”进程中的信任与合作
第二节 组织管理中的信任与合作
第三节 组织整合机制中的信任
第四节 后工业化进程中的组织变革
第七章 后工业化与民主困境
**节 后工业化进程中的结构危机
第二节 民主困境中的治理变革
第三节 对“参与治理”理论的质疑
第四节 后工业化背景下的“德制”构想
第八章 合作的社会治理
**节 走向合作治理的历史进程
第二节 “协作”与“合作”之辨异
第三节 行政人员的道德自主性
第四节 构建合作的意识形态
第九章 全球化与后**主义
**节 全球化中的合作与和谐
第二节 全球化与共同体建构
第三节 “后**主义”时代
主要参考资料
后记