**章 内部控制导论
**节 内部控制概述
一、内部控制的内涵与发展阶段
从理论上讲,人类自从有了群体活动,就有了一定意义上的控制,就会有控制系统的存在。内部控制思想早在公元前就出现了。只是形态的繁简和运用的策略或技术水平各不相同而已。
内部控制的*早标志,可以从早期苏美尔文化(大约在公元前3600年到公元前3200年)的记载中找到踪迹。当时,审核人员在会计账簿数字的旁边标上微小的小标记点和圆圈,表明检查账目的工作已经完成。内部控制的事实可以追溯到远古文明时期对公共资金的管理,在古埃及、古希腊、古罗马的历史中都曾发现。中国在《周礼》���也有记述,我国西周,周王朝为了加强财政收支的核算和控制,实施了分权控制方法,即九府出纳制度和交互考核机制。这三种制度构成较为科学的原始内部牵制制度的基本成分。**史学家迈克尔·查特菲尔德教授赞誉道:“在内部控制、预算和审计程序等方面,周代在古代是****的。”但是,“内部控制”一词直到17世纪才正式问世。**学者赛缪尔·约翰逊将之定义为“由另一个职员保管的登记簿或账册,可由他人逐项检查。”这些都是关于内部控制的初始认识,是零散、不成体系的。
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