全书分为六章，**章“民初对政党移植问题的争论”，探讨民初国人对政党制度的认识和评价，从而了解民初政党发展的思想因素。第二章“民初政党的勃兴及其派别”，除对民初政党作统计分析外，主要就激进。保守两派，探讨民初政党对抗的大势。第三章“国民党与进步党的比较”，探讨民初对抗的两大党，其内部结构和对外方略。第四章“政党竞争与国会政治”，探讨政党在国会议员选举及国会议案讨论中的对抗情形。第五章“政党对内阁及制问题的态度”，探讨民初政党政治的另外两个层面，即对内阁组成的关系和对宪法制定的关系，此二层面虽亦为国会政治的一部分，但就政党活动的范围而论，实跨越国会以外。第六章“结论”系就政党观念、政党派别、国会、内阁、制宪等方面，论述民初政党政治的性质与意义。

原序
**章 民初对政党移植问题的争论
**节 民主先进**的政党制度
第二节 清末民初国人的政党观念
第三节 民初的反对移植论和赞成移植论
第四节 赞成移植论者的努力方向
第二章 民初政党的勃兴及其派别
**节 民初政党的统计与分析
第二节 国会中的激进派政党
第三节 国会中的保守派政党
第三章 国民党与进步党的比较
**节 政党**
第二节 组织与运动
第三节 地方势力
第四章 政党竞争与国会政治
**节 各省都督府代表联合会时期
第二节 临时参议院时期
第三节 正式国会选举与议员背景分析
第四节 正式国会组织与政党对峙大势
第五节 正式国会停闭及其善后
第五章 政党对内阁及制宪问题的态度
**节 政党态度与内阁演变
第二节 政党对制宪问题的争论
第六章 结论
附录一 民初党会调查表
附录二 两院议员表
征引书目