**章 管理概述
第三节 管理一般职能的理论
一、管理职能的含义
常常听到人们对一个单位或组织发表这样的评论:“那个商店怎么管理的,太混乱了!”“那所幼儿园管理得不错。”这些评论实际上都涉及管理职能。
马克思在研究了资本主义工厂制出现后的管理,说:“这是一种生产劳动,是每一种结合的生产方式中必须进行的劳动。”管理这种“劳动”是干什么的?管理职能指的是管理活动所具有的职责和功能作用,即管理工作应承担和可能完成的基本任务。通俗地说,就是管理工作包括哪些基本内容,需做哪几件事情。
管理职能是社会结合劳动的产物,是适应社会劳动过程的需要而产生的一般职能。管理职能同协作劳动密不可分,社会共同劳动的规模越大,分工越精细、越复杂,管理职能的作用就越重要。
*早提出管理职能概念的是法约尔,他认为,“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制”,管理活动的五项基本要素也就是管理的五种职能,这五种职能构成了一个完整的管理过程。
以后,其他管理学者又从各自不同的角度对管理职能进行了划分。如,美国人古利克把管理职能划分为七项:计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算;又如,美国人戴维认为,管理有三项基本职能:计划、组织、控制;美国管理学者高茨的划分也是五项职能:计划、组织、人事、指挥和控制。……