**章 基本概念
第二节 管理思想的演进
一、管理理论的初创时期,亦称古典管理学派和科学管理时期
19世纪末20世纪初,由于资本主义工商业的发展,欧美各国出现了一批管理专家。其中的三大代表泰罗、法约尔和韦伯奠定了管理学的基础。
泰罗,美国人,长期在工厂基层工作,经历了工人、领班、主任、总机械师、总工程师。他主张,一切工作方法都应通过考察并由管理人员来决定,一切管理问题都能够而且应该采用科学的方法。以往让每个工人仅凭个人技艺进行生产的管理方式,无法充分发挥工人潜力,是一种“放任管理”,生产效率太低。他提出,应当通过规定高度标准化的工作程序,即测定各种作业所需的时间,进行动作分析、时间分析,在此基础上,制定出各项工作的标准的操作方法。以这种标准操作方法对工人进行训练,并据以制定较高定额。泰罗还提倡实行有差别的计件工资制度,以刺激工人的积极性。
泰罗的管理是直接对生产过程进行技术管理,侧重基层管理问题的研究,以提高劳动生产率,降低成本为目的。1911年泰罗出版了他的管理学专著《科学管理原理》。因其在管理领域所作的开拓性工作,被后人称作“科学管理之父”。
法约尔为法国一大公司经理。他着重分析研究高层管理效率和一般管理原则。他认为,对高层与基层的管理人员的要求应有不同,**越高,管理职能比重越大,对管理能力的要求也越高。法约尔提出,管理活动有五种一般职能,即:计划、组织、指挥、协调与控制,实行有效的管理,这五种要素缺一不可。……