**章 公司治理的基本问题与框架
第二节 两权分离与公司治理问题的提出
股份公司的运作离不开公司治理。什么是公司治理?为什么公司制企业会有治理问题?它与代理问题又有什么关系?本节讨论这些问题。
一、两权分离与代理问题
1.代理问题
股份公司在发挥职业经理经营专长的同时,也面临严重的治理问题。这首先表现在企业的目标和行为可能会发生变化。根据新古典经济学的理论,企业的目标应是利润*大化。这一命题隐含的一个假设是,企业由所有者控制并按所有者的意志来经营。而在现代公司,由于分散的小股东远离企业的实际经营,企业由职业经理控制,上面的假设不复存在,公司的目标和行为也就可能出现偏离。
早在200年前,在股份公司刚刚出现时,被誉为经济学之父的亚当·斯密就认为它在产权安排上有缺陷。他指出:“股份公司的经营活动,通常是由一个董事会管理的。这个董事会,在各个方面事实上常常控制了股东大会。而这些股东中的大多数在多数情况下并不讳言他们对公司业务所知甚少;��那些对公司业务有所了解的少数人的意志凑巧不占优势地位时,这些股东除了满意地接受董事会认为适当数量的半年期或年度红利外,别无他想。……然而,这种公司的董事,作为别人的钱而不是自己钱的经营者,不能指望他们会像私人合伙制中经常做到的那样以极大的警惕心关心公司的钱财。正像一个富人的管家一样,他们倾向关心一些小事,而不是对主人的忠诚,极易把主人的东西攫为己有。因此,掉以轻心和挥霍浪费或多或少地在这样一种公司的事务管理中普遍存在。正因为如此,对外贸易公司中的股份公司很少能够竞争过私人的冒险家。相应地,这类公司极少能够在没有排他性特许权的情况下取得成功;而经常发生的事实是,即使拥有这种权力,仍然不能取得成功。没有排他性的特许权,他们通常就管理失误。有了这种特权,他们既管理失误,又为其所累。”
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