1 导论
本部分是开篇之论,首先介绍了监管、政府监管和会计监管等基本概念,在此基础上引出了本书所要研究的主题——会计政府监管,并阐述了进行会计政府监管研究的理论价值与实践意义;然后,对国内外关于会计政府监管的研究文献进行了梳理总结与简单评述,在此基础上,详细介绍了本书的研究目的和内容安排。
1.1 会计政府监管相关概念界定
经济学和管理学理论对于监管问题以及政府监管问题的研究已有悠久的历史,并形成了各具特色的政府监管理论和政府监管定义。但遗憾的是,这些理论和定义与会计监管的结合几乎是空白。因此,要研究会计政府监管的问题,不仅需要明确政府监管和会计监管的概念,而且需要界定会计政府监管的内涵。
1.1.1政府监管概念界定
政府监管的概念通常是与监管联系在一起的。“监管”一词的使用频率很高,它广泛存在于经济实践和理论研究中,尤其应用于政府管制经济学中。因此研究监管的定义具有普遍的学术意义。尤其对于会计监管和会计政府监管的概念界定而言, “监管”定义的明确具有更重要的理论意义。
监管或政府监管是一个颇有争议的概念。应该说,到目前为止,经济学界和管理学界对“监管”的确切诠释仍存在着不尽一致的看法。其中,国内外比较具有代表性的观点可以归纳如下:
A.E.Kahm认为:“监管的本质是以政府命令作为一种基本的制度手段来代替市场的竞争机制,以确保获得一个更好的经济结果。”
Alan•Stone认为:“监管是**凭借政治权力对经济个体的自由决策所实施的强制性限制。”
植草益认为:“政府监管是社会公共机构依照一定的规则对企业的活动进行限制的行为。这里的社会公共机构或行政机关一般被简称为政府。”
……