本书是一本系统研究转轨时期地方政府经济行为理论与实践的专著。作者首先提出了地方政府行为的一种分析框架，试图揭示区域开发中地方政府行为的一般规律。在此基础上对现阶段区域开发中地方政府的行为及其影响进行实证研究，揭示地方政府的行为特征、现实矛盾等问题，探索进一步规范地方政府行为的可能途径。本书视角独特，且有一定深度，可供政府管理人员及研究者参考。

**章 绪论 主题、方法和结论
**节 主题和研究方法
把地方政府(包括省、自治区、直辖市以及地、县级政府)作为经济分析的对象是基于地方政府作为相对独立的利益行为主体这一基本前提，在我国地方政府的这一地位是随着改革进程而逐步确立的。研究地方政府的经济行为，应从两个不同但又相关的层面进行：一是地方政府与**政府的关系；二是地方政府与所辖地区之问的关系。
在世界范围内，**政府与地方政府之问的权责划分可以抽象为相对独立的联邦制模式和相对集权的单一制两种模式。就单一制模式而言(如日本、韩国、中国等)，20世纪80年代以来**向地方审慎地放权已成为一种总体趋势，且**与地方权力划分的基本准则是始终如一的，即大政方针由**政府决定；整个政府体制实行层级控制，下级服从上级；地方政府管辖区域、权力大小、官员任免、奖惩均由**政府决定或同意；对地方政府不适当的行政行为，**政府有权撤销或纠正。在一些**上述关系甚至以宪法的形式加以确认，其宗旨是为了加强宏观调控，促进资源在全国范围内的合理配置与有效利用，保持国民经济持续、稳定、协调发展。
市场体制下地方政府与所辖地区之间的关系实质上是政府与市场的关系。当代政府与市场的关系具有两方面的特征：一是市场配置资源的基础性功能已被广泛地认可与接受；二是随着分工与协作规模、范围的扩大，政府经济功能总体上呈现出不断强化的趋势。虽然地方政府与**政府在职能上存在着互补与协调的关系，但在政府功能演化的趋势上，地方政府也具有当代政府的一般特征。
在中国，体制转轨时期的制度特点决定了上述两个层面的关系均存在着不确定性。
……

第1章 绪论主题、方法和结论
**节 主题和研究方法
第二节 本书的结论
第2章 转轨中的地方政府行为主体：一种分析框架
**节 关于地方政府行为主体的界定
第二节 关于地方政府主体的行为范围
第三节 关于地方政府行为的追求模型
第四节 关于地方政府行为的条件研究
第五节 关于地方政府行为的经济作用及其均衡结果分析
第3章 制度创新与地方政府行为
**节 制度背景与地区经济发展
第二节 制度创新中的地方政府的角色分析
第三节 转型时期地方政府制度创新的主要领域
第4章 公共管理与地方政府经济行为
**节 公共管理的内涵特征
第二节 公共管理职能：理论必要性与现实可行性
第三节 公共管理模式：对传统的反思
第四节 结语：对我国地方政府公共管理的启示
第5章 公共产品与地方政府经济行为
**节 公共产品的性质、特征及范围
第二节 地方公共产品性质、特征及提供方式
第三节 政府直接提供方式与间接提供方式的比较分析
第四节 我国地方公共产品供给存在的主要问题
第五节 地方政��公共产品提供的制度创新
第6章 公共政策与地方政府经济行为
**节 政府公共政策化：背景和意义
第二节 地方政府经济政策：目标及指向
第三节 我国地区经济政策的若干误区及其影响
第四节 结论：地区经济政策的优化路径
第7章 企业型政府与地方政府能力建设
**节 “企业家”、“企业家精神”在公共行政领域的适用性
第二节 企业型政府的内涵特征
第三节 提高我国地方政府创新能力：必要性与可行性
第四节 地方政府能力建设的路径分析
第8章 可持续发展与地方政府行为
**节 指导思想与基本原则
第二节 地区可持续发展的制约因素
第三节 地区可持续发展中的政府行为
第四节 可持续发展下的地区环境管理
第9章 地区经济发展战略及其制定
**节 地区经济发展战略产生的背景
第二节 区域经济发展理论及其评析
第三节 若干可供选择的地区经济发展战略模式
第10章 个案分析：三个地区的经济发展战略模式
**节 个案选择的背景、依据
第二节 区位(市场)依托型发展模式：富阳个案
第三节 资源依托型发展模式：浏阳个案
第四节 政策依托型发展模式：宝鸡个案
参考文献