本书选择1950——2000年这一时期，对中国政府失业治理实践进行了全面、系统的考察、分析和研究，旨在从中汲取有益的经验教训，进一步提高政府治理失业的效率。全书分四大部分，包括：失业基本理论探讨；建国以来中国6次失业高峰治理政策的考察与分析；国外政府反失业政策的借鉴；21世纪初期中国反失业政策建议等。全新的、内容博大的、丰富多彩的改革开放实践与现代化建设实践，是理论创新与人才成长的肥土沃壤。

前言
**章 失业导论
**节 失业概念和类型
一、失业与就业
二、失业类型
第二节 失业理论述评
一、西方失业理论综述
二、发展经济学的二元结构失业理论
三、传统马克思主义失业理论
四、中国的就业失业理论
第三节 失业的价值判断
一、如何评价失业
二、失业的消极影响
三、就业领域中的公平与效率
四、政府的失业观
第四节 中国失业统计调查体系的缺陷和改进
一、关于失业统计调查体系
二、中国失业统计制度的缺陷与改进
第二章 过渡时期中国的反失业政策
**节 **次失业高峰的成因和特点
一、建国初期异常严重的失业问题
二、**次失业高峰的成因
三、**次失业高峰的基本特点
第二节 **次失业高峰的治理政策
一、防止产生新的失业人员
二、积极组织失业救济
三、恢复和发展国民经济，促进失业人员再就业
第三节 建国初期失业治理成效和经验教训
一、失业治理成效
二、失业治理经验
三、主要教训
第三章 计划经济时期的失业治理
**节 第二次失业高峰的治理政策
一、“大跃进”运动和城市劳动力需求的急剧膨胀
二、“大跃进”给国民经济和劳动就业造成的危害
三、政府消除城镇过剩劳动力的政策
四、第二次失业高峰的治理成效和经验
第二节 第三次失业高峰的治理对策
一、“文化大革命”前的上山下乡活动
二、“文化大革命”期间中国城镇的反失业政策
三、“上山下乡”运动的分析与评价
第四章 转型经济时期的反失业政策
**节 80年代初期第四次失业高峰的治理
一、失业问题严重化的根源
二、治理第四次失业高峰的方针政策
三、“三结合”就业方针的实施效果
第二节 90年代初期第五次失业高峰的治理
一、80年代末城镇失业高峰的成因
二、第五次失业高峰的主要特点
三、第五次失业高峰的治理对策
四、90年代初反失业政策的特点和效果
第五章 初步市场经济条件下的反失业政策
**节 中国城镇第六次失业高峰的基本特征
一、来势汹涌的第六次失业高峰
二、第六次失业高峰的主要特征
第二节 第六次失业高峰的成因分析
一、劳动力供给总量激增是基础性原因
二、体制改革深化是直接原因
三、经济结构演变是发展原因
四、宏观经济政策的偏差是政策原因
五、劳动力流动规模加大是外部原因
第三节 近年来中国城镇的反失业对策
一、实施“再就业工程”
二、构筑“三条保障线”
三、加强职业技能培训，实行劳动预备制度
四、实施促进就业的宏观经济政策
五、鼓励民营经济的发展，增加就业供给
第六章 中国农村的反失业政策
**节 中国农村劳动力就业方式的演变
一、50年代初中期传统就业阶段
二、50年代后期到60年代初期超前转移阶段
三、60年代中后期到70年代中期的相向流动阶段
四、70年代后期到整个80年代的产业转移阶段
五、90年代以来的地域转移阶段
第二节 改革开放前农村剩余劳动力的出路
一、改革开放前中国农村剩余劳动力水平
二、改革开放前农村剩余劳动力的消化途径
第三节 改革开放后农村剩余一劳动力的消化和转移方式
一、改革开放后农村剩余劳动力的公开化
二、改革开放以来农村剩余劳动力的消化方式
第四节 高度重视农民的就业问题
一、走出农民就业的认识误区
二、积极开拓农民的就业渠道
第七章 中国失业运行机理和反失业政策分析
**节 中国失业运行机理的经济分析
一、改革前影响中国失业率的经济因素
二、转型时期影响中国城镇失业率的主要经济因素
第二节 中国失业运行机理的制度分析
一、对“制度性失业”的基本认识
二、制度安排：计划体制选择与制度性失业的“潜伏”
三、制度创新与就业扩张：中国降低制度性失业的经验
四、制度创新失衡与制度性失业的公开化
五、结语
第三节 中国反失业政策的特征分析
一、计划经济体制下中国反失业政策的基本特点
二、转型经济时期中国反失业政策新特点
三、中国失业治理过程的共同特征
第四节 中国反失业政策的效果分析
一、改革开放前中国反失业政策的实施效果
二、经济转型后反失业政策的实施效果
三、中国反失业实践的基本经验
第八章 国外反失业政策的内容和经验
**节 日益严重的世界性失业
一、西方**的失业状况
二、发展中**的失业问题
三、经济转型**的失业危机
第二节 国外治理失业的政策措施
一、积极发挥市场机制促进就业的作用
二、重视调节劳动力的供给
三、**发展第三产业和小型企业
四、灵活多样的创业方式和就业方式
五、建立完善的社会保障制度
第三节 国外反失业政策对中国的启示
一、政府要高度重视就业问题
二、实施有利于再就业的社会经济政策
三、加强促进再就业的制度服务体系
第九章 就业形势前瞻与应对之策
**节 依然严峻的中国就业形势
一、21世纪初期中国就业形势的基本估计
二、新世纪初期中国就业面临的主要矛盾
三、中国社会的事业承受能力
第二节 近年来学术界有关失业治理的对策综述
一、发展战略对策
二、宏观层次对策
三、微观层次对策
四、制度创新对策
第三节 新时期中国失业治理的政策选择
一、强化监督管理，减少非正常下岗失业人员
二、确立就业优先的经济发展战略
三、加快制度创新，确保国民经济的持续高速增长
四、调整经济结构，扩大经济增长的就业容量
五、加快城镇化步伐，引导农村劳动力有序流动
六、大力发展教育和培训事业，提高劳动力素质
七、加强劳动力市场建设，完善就业服务体系
八、尽快建立和完善社会保障体系，减轻失业冲击力
主要参考文献
后记

该书从理论到实践，系统论述了新中国建立后的就业和失业问题，资料丰富，有理论深度，尤其对“制度性失业”提出了自己独特的见解，对学术界进一步拓展和深化该课题的研究具有启发作用。