我国现代管理思想是在继承战争年代的优良传统,接收旧的大机器工业,和学习苏联经济管理理论的基础上发展起来的。由于是在成功与失败之间、正确与错误之间寻求着自己的发展道路,因而我国现代管理思想的发展带有明显的曲折性和复杂性。
我国现代管理思想的发展,大致上可分为战争时期、学习苏联时期、总结经验时期、十年内乱时期和改革开放时期。
1.战争时期的管理思想
国内革命战争时期,共产党就在江西苏区办有工业。而到抗战时期,革命根据地的工业有了较大的发展。当时的企业,主要是军需品和日用必需品的手工业生产,并分散在战争环境的农村中,相应地,其管理特点也非常明显:
.生产的目的是为了满足革命战争的需要,指导思想十分明确。
.实行供给制,企业不独立核算,一切统收统支。
.受小农经济思想的影响很大,自给自足“小而全”的小生产经 营管理方式极为普遍。
.具有优良的革命传统:坚持党的领导,重视思想政治工作;自力更生、艰苦奋斗的精神 突出;由军队中的官兵一致作风而形成了政治、技术经济和管理上的“三大民主”制度 等。
2.学习苏联时期的管理思想
全国解放后,我们通过没收官僚资本主义企业而掌握了现代工业。由于刚掌握现代大工业,缺乏管理现代工业企业的经验,也没有任何现代企业管理方法可供借鉴,因此,在国民经济**个五年计划期间,我国的管理基本上是全面地引进和学习苏联的管理理论和方法,建立起了以统一计划、集中管理为特征的经济管理体制,生产实行指令性计划,财政统收统支。这一时期的管理思想既包括了苏联管理中科学的一面,也包括了其中的糟粕。
表现为科学的管理思想有:强调计划管理,推行生产作业计划,建立了生产责任制度;重视技术管理,推行工艺规程、技术检查制度,制定了技术标准、劳动定额等;注重经济管理,建立了厂内经济核算、经济活动分析制度;重视人才培养,开展了劳动竞赛,实行各尽所能、按劳分配的制度等。有效地克服了当时管理上的混乱状态,使我国的管理基本走上了科学管理的轨道。
表现为有缺陷、不正确的管理思想有:片面认为苏联的管理制度和方法是**无缺的,不加分析地照搬照抄;单纯强调行政命令,忽视了民主管理;把物质鼓励和思想教育相对立。这些都不利于调动各方面的积极性,影响了社会主义优越性的发挥,以致于我们在掌握了现代工业以后,没有能较快地把党的优良传统同现代化大生产紧密结合起来,形成具有中国特色的现代管理思想体系。
3.总结经验时期的管理思想
1956年,毛泽东同志在党**政治局扩大会议上作了《论十大关系》的报告,论述了调动一切积极因素的方针,批评了盲目的学习态度,对当时管理中的不良倾向开展了批判。据此,党**相继颁发了一系列改善和加强管理的重要文件,开始着手我国自己的管理理论和管理思想体系的建立。从1956年到1966年,经过认真总结正反两方面的经验教训,提出了许多新的管理思想:
·1958年制订的鼓足干劲,力争上游,“多快好省地建设社会主义”的总路线,集中阐述了我国管理的核心内涵,为管理指明了正确的努力方向。
·注重人的研究,把激发人的积极性与提高生产效率结合起来。“鞍钢宪法”和《国营工业企业工作条例》(即“工业七十条”),对我国前一时期的管理实践进行了科学总结,把党的优良传统、领导作风与现代化大生产有机结合起来,形成了系统地做人的思想工作、激发人的积极性和创造性以提高劳动生产率的一系列管理原则,如干部、技术人员和工人三结合的管理方式和组织机构;开展合理化建议运动;开展细致的政治思想工作;建立岗位责任制;实行班组八大员管理方法;实行职工代表大会制,民主选举管理干部;精神鼓励与物质奖励相结合;等等。
·重申实事求是是我国管理的根本出发点。当时**提出了“调整、巩固、充实、提高”八字方针,主张把党的优良传统与现代化大生产相结合;把冲天的革命热情同严肃的科学态度相结合;把破除迷信、解放思想同尊重客观经济规律相结合;把大搞群众运动同严格的责任制度相结合;把政治挂帅同物质鼓励相结合。
管理水平的提高,促进了生产的发展,这一时期许多技术经济指标都创造了历史*好水平。
4.十年内乱时期的管理思想
在1966年开始的“文化大革命”中,已形成一定系统的中国管理理论和管理思想,被“口诛笔伐”、荡涤殆尽,取而代之的是一切“以**斗争为纲”。这一“管理思想”不仅给我国的社会主义经济建设带来了巨大的损失,而且也把广大管理人员的思想搞得十分混乱,给以后
恢复管理秩序、进行经济体制改革造成了极大的思想障碍,以至于经济学界对姓“资”姓“社”问题的争论从1978年一直延续到1992年邓小平发表“南方谈话”。
总结党的十一届三中全会以前我国的管理思想,具有以下几个特点:
·传统的经济管理思想和体制始终左右着我国的管理。苏联的经验和战争年代管理上的一些做法,对这一时期的管理有很大的影响。在企业管理方面,没有把企业作为独立的经济实体,而视之为行政机关的附属物,**对企业管得过多过死。
·在企业内部管理上,小生产管理方式、家长式的领导作风、不讲经济效益的经营思想仍有相当影响。
·在分配方面,平均主义思想严重。**对企业统收统支,企业职工工资按**统一标准定级,与企业经济效益和职工的劳动成果不挂钩,干多干少、干好干坏一个样,企业和劳动者的进取心和责任感受到了较大的影响,也削弱了改善管理的动力。
·在组织结构方面,长期以来**实行以“条条”与“块块”为主的管理体制,削弱和切断了企业之间的横向经济联系,使企业无法根据分工协作原则进行资源的合理使用。
5.改革开放时期的管理思想
党的十一届三中全会决定把党的工作**转移到社会主义建设上来,并对一些国民经济中的重大比例进行了调整,开始进行经济管理体制改革和扩大企业自主权的试点,开展了企业的全面整顿,走上了探索具有中国特色的社会主义管理体系的道路。随着传统经济理论禁区的突破,社会主义市场经济理论的确立,我国的管理思想发生了建国以来所没有过的变革。主要体现在以下几个方面:
·改变了以往片面追求产值和速度,单纯抓生产,不重视经营的落后状况,树立了“转轨”、“变型”思想。