社会保障是当前我国上上下下都十分关注的一个社会热点问题。进入21世纪以来,党和**开始把社会保障问题放到一个崭新的高度来认识。2002年11月党的十六大报告将建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系,看成是“社会稳定和**长治久安的重要保证”。2003年lO月召开的党的十六届三中全会认为“健全社会保障制度是完善社会主义市场经济体制的主要任务”。2006年10月召开的党的十六届六中全会则把加紧建设社会保障制度作为实现和谐社会的一项重要任务。在**的决策层十分重视社会保障制度建设的同时,普通百姓也越来越关心与自己切身利益息息相关的社会保障问题。据零点研究咨询集团*新公布的《2006年中国居民生活质量报告》显示,在2006年社会保障以37.9%的比例**成为公众*关注的问题。社会保障是人类社会经济保障的一种方式,它是由政府直接出面在全社会范围内向面临经济风险或生活困难的社会成员提供基本物质帮助的一种经济保障计划。我国早在建国之初就在城镇国营企业和一部分集体企业中建立了社会保障制度,但这种社会保障制度和水平是与当时的计划经济体制相适应的。经济改革以后,我国从20世纪80年代中期开始推进社会保