**�� 公共关系概述
本章**
1.公共关系概念的内涵
2.公共关系的职能与特征
3.公共关系学科研究对象、研究内容及研究方法
公共关系作为一门现代管理科学和艺术,在风靡世界近百年之后,于20世纪80年代随着改革开放的浪潮涌入中国大陆,迅即从沿海向内陆广泛地传播,在华夏大地掀起****的“公共关系热”。20多年来,公共关系作为_种管理职能、经营策略、传播行为及现代交往方式,以其独特的魅力在各类社会组织及组织各部门,在经营管理、市场营销、大众传播及社会交往等领域发挥着独特的作用,受到人们的高度重视。有人曾把公共关系同技术、管理一起比作现代企业的三大支柱。还有的学者把以电脑为代表的科学技术水平、以旅游业为代表的富裕生活程度、以公共关系为代表的经营管理效能,并列为衡量一个**发达程度的三大标志。知识经济时代的到来,为公共关系的应用与发展提供了更高、更广的平台,每一个当代大学生、每一个未来的经营管理者、社会活动者应当学习和掌握公共关系的基本理论和应用技巧。
**节 “公共关系”的基本概念
公共关系学经过几十年的发展,已经成为一门相对独立的学科。和其他学科一样,构成这个学科的基础也是一些基本概念。因此,要学习公共关系,就要从了解这些概念的定义内涵、特征开始。 在现代社会中,行政管理学,或称公共行政(Public Administration),既是一个新兴的社会管理领域,也是一门发展速度非常快的学科。为什么?一个*主要的原因就是现代人类社会需要民主、**的行政管理。一般说来,人类社会可以分成私人与公共两大领域。就公共领域而言,多元价值的集合使得其行政管理行为更为复杂。行政管理学,或称公共行政(Public Administration)正是探索这一领域客观规律的实践性学科。其目的就是保障社会公共领域的公平、秩序、效率和发展。不论是教师、学生或各级行政管理人员,在步入行政管理领域时首先应该明确地认识这一基本概念的含义。
从历史发展来看,公共行政学的产生可以追溯到19世纪末期。1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文,由此揭开了西方**行政管理研究的序幕。根据伍德罗·威尔逊观点,在现代人类社会发展过程中,政治的职能是如何保障在多元价值条件下公平地制定公共政策,而如何有效地执行公共政策和保障政策目标的实现则是行政的职能。因此,政治学应该以公共政策为研究**,分析各种法律、政令的产生、发展和变化。但是,社会政治关系包含着复杂的价值认识,无法进行科学性的研究,而作为研究政策执行的公共行政学则可以不受价值判断的影响,根据科学的方法客观地决定如何**率地执行公共政策。随着现代社会的发展,公共行政不断地得到新学者们的释义更新和补充,公共行政领域中所包含行政决策因素的这一特征越来越明显,这也就使得伍德罗·威尔逊所阐释的公共行政概念的内涵和外延不断产生一些变化。
从19世纪末至现在,行政管理学的发展大体可以划分为三个阶段。19世纪末至20世纪60年代是行政管理学发展的早期阶段,即传统的行政管理学。这个阶段主要强调充分体现在自然科学中的理性和技术对于行政管理的作用。