【盐野宏行政法教科书三部曲】能为我们的理论研究坐标建立一个参照系，使我们能更清晰地观照日本以及我们自己的法治及行政法学研究状况，其对日本行政法实跋和有关理论研究的细致入微、系统全面的考察和论述．无疑拉长、拓宽、展远了我们的视线和眼域，必将促进我鼠行政法治建设和行政法学研究的发展。内容丰富、资料翔实。体系全面而**系统性。在充分继承传统理论的同时，对应瞬息万变的各种行政需要，修正、补充了有关理论，以行政过程论为轴心，通过对行政法的基础、行政过程论、行政救济论和行政手段论匹大部分的论述，完成了野宏行政法教科书三部曲一的架构，体现了清晰的体系架构发展的轨迹和架构完整体系的恢弘气质。

虽然给行政下定义很困难，但是，把握其大致的特征，并且，基于某种基准对其活动进行分类，作为对其进行法的考察之准备工作，并非没有意义。
然而，分类学因分类基准的不同而可能出现复数。关于行政也是一样，作为*为单纯的分类，以**行政组织的形态为基准，可以以省厅的不同来划分。不过，这种划分并非是学术研究的产物，其中存在受历史因素所左右的部分。进而，既然试图进行行政法学上的分类，理想的做法是确立在某种意义上对于法的考察有意义的分类基准。在这种情况下，也可以有各种各样的分类，并且，在进行分类之际，根据历史的状况，分类的内容以及各种范畴的比重也会出现变迁。在这里，仅就在日本比较广泛采用的规制行政、给付行政和私经济性行政的领域，并加上新近受到关注的类型进行考察。
所谓规制行政，是指通过限制私人的权利、自由来实现其目的的行政活动。例如，交通规制、建筑规制、经济规制等，这些都是通过规制个人及企业的活动，以维持秩序或者事先防止危险的行政作用。与此相对，所谓给付行政，是指设置、管理道路、公园，设置、运营社会福利设施，进行生活保护，给予个人及公众便利和利益的行政。在这里，通过实施这些给付活动，目的在于确保文化的、健康的生活。*后，所谓私经济行政，是指并非直接试图实现公共目的，而是为实现公共目的的准备性活动。例如，****和公共团体的建筑物的建设，对国有财产的财产管理，即属于此类（也可以称为准备行政）。对于行政法学来说，重要的是前两种①，在这里予以若干阐释。
（一）规制行政和给付行政，是与行政的比重之变迁或者行政法学所关心的问题之变迁相对应的。也就是说，行政法的诞生和近代**的出现时期相同，而该时代所关心的问题在于确保市民的自由不受**权力的干预。并且，作为理念型的**也曾是在维持社会公共秩序意义上的夜警**。换言之，那里的行政即警察。 我的行政法教科书，在日本已经历了数次改版。在中国，其*新版再次由杨建顺教授翻译成中文，即将付诸出版，这对我来说是非常荣幸的事情，也是无比喜悦的事情。
这次被翻译成中文的我的行政法教科书，在基本上维持了以往的体系的同时，全面跟踪反映了近年来日本行政法的制度和理论方面的诸多改革和发展。在日本，就行政法总论部分而言，相继制定了《关于行政机关保存持有的信息的公开的法律》（1999年）、《关于行政机关保存持有的个人信息的保护的法律》（2003年），并且也进行了《行政程序法》的修正（2005年）；在行政救济法部分，对《行政案件诉讼法》进行了重要的修正（2004年），行政不服审查法制度的全面修正法案也正在国会审议中；从行政组织法部分来看，进行了有关行政组织的大幅度的制度改革，包括**省厅的改革、地方分权的促进、独立行政法人法制、国立大学法人法制的整备等，为此也制定了诸多法律。在成为这次中文翻译版之源的日文版中，除了添加关于前述重要法令的论述之外，还从总体上关注了之后的学说、判例的展开，进行了跟踪研究。
我衷心希望本书的出版能够为促进日本和中国的学术交流有所贡献。
为将我的行政法教科书翻译成中文，杨建顺教授再度付出辛劳，在此表示深深的谢意。

新中文版三分册总序
合订本中文版序言
序言[第四版]
序言[初版]
序言[第二版]
序言[第三版]
文献简称与全称对照一览表
译者说明
**编 行政法的基础
**章 行政与法的一般关系
**节 行政的概念与分类
第二节 行政法的产生——传统模式
第二章 日本行政法的基本构造
**节 问题所在
第二节 公法、私法二元论及其有用性
第三节 行政法学的存在方式
第三章 行政法的法源
**节 成文法源
第二节 不成文法源
第三节 行政法的效力
第四章 日本行政法的基本原理
引言
**节 依法律行政的原理
第二节 行政监控体系的充实
第三节 法的一般原理

第二编 行政过程论
绪论行政过程论概要
**部行政的行为形式论
**章 行政立法——法规命令和行政规则
引言
**节 法规命令
第二节 行政规则
第二章 行政{亏为
**节 行政行为的概念
第二节 行政行为与法的拘束
第三节 行政行为的种类
第四节 行政行为与裁量
第五节 行政行为的效力
第六节 行政行为的瑕疵
第七节 行政行为与法律关系
第八节 行政行为的附款
第三章 行政上的契约
**节 问题所在
第二节 行政上的契约之问题
第四章 行政指导
**节 概述
第二节 行政指导与法的拘束
第三节 行政指导与救济制度
第五章 行政计划
**节 概述
第二节 计划与法的拘束
第三节 计划与救济制度
第二部行政上的一般制度
**章 行政上确保义务履行的制度
**节 行政上确保义务履行的制度之类型
第二节 行政上的强制执行——概论
第三节 行政代执行
第四节 直接强制
第五节 执行罚
第六节 行政上的强制征收
第七节 其他确保义务履行的制度
第八节 行政罚
第二章 即时执行
**节 概述
第二节 即时执行的问题
第三章 行政调查
**节 概述
第二节 行政调查的问题
第四章 行政程序
**节 行政程序的含义与功能
第二节 公正程序的基本内容
第三节 行政程序法的法源
第四节 《行政程序法》(平成5年法律第88号)(1)
——总论
第五节 《行政程序法》(2)——处分程序
第六节 《行政程序法》(3)——行政指导程序
第七节 《行政程序法》(4)——登记程序
第八节 《行政程序法》(5)——命令、计划的制定程序
第九节 程序的瑕疵与处分的效力
第五章 行政信息管理
引言
**节 信息公开
第二节 行政机关个人信息保护
第三节 补论——行政模式的变革
第三部分 行政过程中的私人
**章 行政过程中私人的地位
**节 问题所在
第二节 私人地位的各种形态
第二章 行政过程中私人的行为
**节 私人的法行为与适用法规范
第二节 私人的行为与行政过程
判例索引
事项索引
合订本中文版译后记
三分册中文版译后记
……

行政法是实现宪法价值的技术法。因此，本书所要解决的基本问题是，在实现法治国的、民主的宪法所具有的诸价值的过程中，行政法和民事法、刑事法相比较具有什么特色以及需要何种特别的法技术的问题。本书对行政法诸制度进行理论上的归纳整理。在整理过程中，通过对行政过程进行更加动态的、综合的考察，注意对以前的行政法学不曾论及的一系列问题展开论述．即立于行政过程论的方法。这是本书的特色之一。
——盐野宏无论从体系的完整性和科学性的角度，还是从内容的广泛性和深刻性的角度，抑或是从学术研究的规范性和扎实性的角度，本套书都堪称力作。正如我曾经给予本套书的评价三册在手，融会贯通，行政法学，行家里手。
——畅建顺