中国现代意义上的行政学产生于民国时期，自此，行政效率成为官方与学者实践和研究的**与热点。但在中国近现代政治行政的研究范畴中，对民国时期的行政效率研究是较薄弱的环节。而在行政效率研究中，从公文及其改革的视角进行探讨更是薄弱之处。然而，民国时期各政权为提升行政效能所进行的各项行政改革中，公文改革往往事涉其中。通过对民国在转型期所确立的新的政治大环境的考察，《民国时期的公文改革与行政效率：1912-1949》从公文机构、公文程式、公文处理及公文人员四个维度对民国不同时期的公文改革与行政效率进行了较详细的梳理，探讨公文改革在哪些方面提升或改善了行政效率，对行政效率的提升或改善的程度如何，以期促进行政学、历史学与公文档案学等学科的交叉研究。

绪论 一 研究缘起 二 研究的空间与起点 三 概念的厘定 章 南京临时政府的公文改革与行政效率 节 晚清(1840一1911)：半殖民半封建社会与公文的巨变 一 近代以前的中国古代公文 二 鸦片战争：社会性质的巨变与公文的历史转型 第二节 南京临时政府的公文改革与行政效率 一 公文工作机构 二 公文程式 三 公文处理 四 公文人员 第二章 北洋军阀统治时期的公文改革与行政效率 节 公文程式 一 1912年公文程式令 二 1914年公文程式令 三 1916—1917年公文程式(令) 四 1916—1917年后的公文程式(令) 第二节 公文管理机构 一 **层面的公文机构 二 地方层面的公文机构 第三节 公文文面款式 一1912—1913年公文格式 二 1913年《国务院厘定公文书用纸程式条例》 三 1914—1916年公文格式 四 1916年后公文格式 第四节 公文处理 一 **层面官署内公文处理规则的制定 二 公文传递 第五节 公文人员 一 废提塘 二 重设公文人员 第六节 电报公文与行政效率 一 电报公文革新了传统的公牍传递体系 二 信息流通点点模式向点、面交相覆盖模式转变 三 抢占了舆论制高点，推动了政治社会化进程 第三章 南京国民政府前期(1927—1932)的公文改革与行政效率 节 公文程式 一 国民政府颁布正式公文程式前的状况 二 1927—1928年国民政府公文程式令 三 公文程式与行文系统 第二节 公文格式 一 公文用纸 二 标点、分段 三 公文用语 四 公文革新 第三节 公文机构 一 隶属于秘书处(室) 二 隶属于总务处 三 隶属于文书局 四 不设处室，另辟专职人员 五地方公文机构的设置 第四节 公文人员 第五节 公文处理 一 制定公文处理程序 二 公文摘由 三 公文处理手续之变革 第四章 行政效率运动与公文改革 节 行政效率与行政效率运动 一 行政效率概述 二 行政效率运动的背景 第二节 行政学研究与公文革新 一 《行政效率》与公文革新 二 行政学专著与公文革新 三 文书档案学研究与公文革新 第三节 公文制度 一 1933年《公文处理改良办法》 二 行政院行政效率促进会与《改进各机关文书处理办法》 三 文书档案连锁法 四 省府合署办公与公文改革 第四节 公文处理 一公文处理的现状 二 公文处理的原则 三 公文处理的改革 四 公文传递 第五节 公文人员 一 **各部会公文档案管理人员 二 县公文档案人员 第六节 行政效率与公文革新的评价 第五章 抗战时期的公文改革与行政效率 节 战时公文管理机构 第二节 公文制度 一 行政院公文改革的导向——《公文改良办法》 二 行政三联制与公文改革 第三节 公文处理 一 制定公文处理办法 二 纠正效率低的公文处理方式 三 不同类型部门之改革 四 公文登记手续的改革 五 公文内容改革 第四节 公文人员 第五节 蒋介石与抗战时期的公文改革 第六章 抗战后(1946一1949)的公文改革与行政效率 节 公文程式 第二节 文书工作竞赛 一 《文书处理竞赛实施办法纲要》 二 《缮写工作竞赛实施办法纲要》 三 《档案管理工作竞赛实施办法纲要》 第三节 公文处理 一 公文简化成为公文改革的主流 二公文登报制度 三 公文用纸的统一 四公文传递与保管 结 论 一 公文程式与行政效率 二 公文机构(人员)与行政效率 三 公文处理与行政效率 四 公文信息交流与行政效率 参考文献