《中公版·2025版四川省公务员录用考试辅导教材：申论》共分为考试综述、题型解析、时政热点三篇，涵盖申论考试与考情、作答步骤与方法、典型真题精讲、热点专题等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。 本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，夯实申论基础。

申论**篇考试综述
**章申论考试与考情
本章知识导图
学习目标
1了解申论考试：考试类别与报名，申论试卷的构成，申论测查的能力。
2熟悉本省考情：掌握本省试卷主题特点、题型情况。四川省公务员录用考试是四川各级党政机关、社团等为招录机关工作人员而组织进行的地方性考试。
申论，是四川省考笔试科目中的一科（另一科是行政职业能力测验）。它要求考生通过阅读给定资料回答问题或写作文，看似简单，要拿高分却不容易。因此，考生要想**备考，就必须了解这门考试到底考什么、怎么考，并熟悉近年的考题情况。
**节申论考试认知
在公务员的日���工作中，他们需要经常阅读、分析、理解**和地方的政策文件、新闻报道、专家学者的研究成果等，从纷繁复杂的资料中寻找有用的信息解决实际问题。正确理解并处理这些纷繁复杂的信息，并依据党和**的大政方针、**法律和地方法规办理公务，是他们必须具有的能力。申论考试给出多则资料，要求考生从中寻找要点进行作答，它考查的，正是这些能力。
为了考取自己心仪的职位，除了这些考试动向，考生还应充分了解申论考试的类别、形式、目的和能力要求，及时报考，为备考打好基础。
一、考试类别与报名
近年来，四川省考申论采取分类分级命题形式：2021年上半年，四川省考申论试卷分为3类，分别适用于省市县级职位、乡镇级（选调）职位和行政执法类职位；2022年上半年，四川省考申论试卷分类微调，改为适用于省市级综合管理类职位、县乡级综合管理类职位和行政执法类职位。之后的2023年和2024年，四川省考申论试卷均沿用2022年上半年的分类形式。
四川省考一般一年考2次，分别在上半年和下半年进行。以往，上半年考试一般在2月左右发布公告，3月笔试；下半年考试一般在10月左右发布公告，11月笔试。但从近两年的考试来看，时间略有提前。
以2024年1月考试为例，四川省考的报考始于2023年12月，具体步骤和时间如下：
二、申论试卷的构成
四川省考申论试卷包括注意事项、给定资料和作答要求三个部分。（打开配套图书《申论历年真题精解》可查看试卷样式）
1注意事项
注意事项列出了申论考试应该注意的细节，考生务必逐条阅读并遵守。有四点需要特别注意：
①“考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟”，要按照参考时限进行模拟训练，提高答题效率。
②“在题本和答题卡上填写（涂）好自己的姓名和准考证号”，填完后一定要逐字检查。
③“使用现代汉语作答”，要求答题不能出现繁体字、异体字、网络流行语等不规范的文字或语言，也不能大篇幅用文言文作答。
④“在指定的答题区域内作答”，答案必须按指定位置写在格子里，以免阅卷时因格子外的内容无法扫描进去而影响答案的完整性。
2给定资料
给定资料是应试的主要依据，可以从篇幅、类型和内容三方面来了解。
①篇幅：四川省考申论试卷给定资料在6 000字左右，4～7则资料不等。
②类型：以案例型资料为主，如小陈的跨界者团队助力乡村发展、S县开办乡村夜校等；以理论型资料、数据型资料为辅，如专家讲话、生产经营数据等。
③内容：资料紧跟**大政方针，内容涉及经济、社会、生态、文化等各领域热点。
3作答要求
作答要求包括两部分：题干和要求。
①题干：指出作答范围和要答什么。例如，请根据“给定资料1”，概括小陈的跨界者团队在助力向前村发展方面采取的措施。
②要求：指出要答成什么样。例如，内容上要求“准确、全面、有条理”；字数上要求“不超过300字”。
三、申论测查的能力
2024年四川省考并未发布考试大纲，但根据其考试公告及省考真题可以总结出其考查的申论能力。申论考试以能力为导向，即资料和试题的设置，都是为了考查这些能力。为帮助考生全面备考，下表列出了四川省考申论测查的能力及备考注意事项，考生备考时应首先对这些能力进行充分理解和把握。
（一）省市级综合管理类
省市级综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
测查的能力考试要求注意事项阅读理解
能力要求能够理解给定资料的主要内容及含义，把握给定资料各部分之间的关系，准确提炼事实所包含的观点，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释，并揭示所反映的本质问题①要注重在整体上对给定资料进行理解，避免以偏概全
②要根据作答任务提炼给定资料中的问题、原因、对策、影响等，准确把握其要揭示的本质问题综合分析
能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价①思考问题时，要围绕作答任务阅读资料，从不同角度、不同维度或不同层面找全与之相关的要点
②推断或评价时，要基于资料，符合逻辑，切勿脱离资料、凭自己的经验提出和解决
问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法①问题和对策均来自资料，应注意细致梳理资料，抓住问题本质
②解决问题的措施或办法，应针对问题、切实有效文字表达
能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。能准确规范、简明畅达地表述思想观点①根据题型特点或作文类型，熟练运用多种表达方式
②以准确的语言清晰地表达出观点，文风符合要求，用语简洁，语句通畅，无语病（二）县乡级综合管理类
县乡级综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、群众工作能力和应用写作能力。
测查的能力考试要求注意事项阅读理解
能力要求能够准确理解资料的主要内容，对资料中所涉及的理论、政策、观点及事实本质等有明确的认识，并进行准确分析和解读①领会理论政策的精神，把握资料的核心内容
②对理论、政策、观点及事实本质进行透彻分析和深刻解读，并将其与基层工作实际结合起来，准确提炼资料主旨贯彻执行
能力要求能够站稳政治立场，准确理解上级要求和工作目标，依据法律、法规、政策等，结合基层实际情况，提出具体落实措施，有效完成任务①站在政府角度，提出建议、拟写方案等，在解决具体问题时，要始终坚持依法行政
②结合资料中的基层条件，切实将题干设定的目标落实到位群众工作
能力要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题①以群众为本，联系资料反映的群众意见、困难、利益、相关诉求等，时刻遵循为人民服务的宗旨
②找出问题的根源，针对不同问题采取不同的解决方法，灵活变通，恰当处理矛盾应用写作
能力要求能够结合资料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达①在明确工作任务的基础上，提出目标，细化措施，确保工作任务能落实到位
②写作时要使用书面语、机关常用语、惯用语，根据题干给出的文种和要求，合理组织语言进行写作（三）行政执法类
行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。
测查的能力考试要求注意事项阅读理解
能力要求准确理解归纳给定资料的主要内容，对涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断①能够理解给定资料的主要内容，并以此为依据筛选要点
②对观点、事实进行透彻分析和恰当解释，并将其与行政执法工作结合起来，依据分析内容，得出结论、启发、对策建议依法办事
能力要求遵循依法行政的原则，综合运用恰当、有效的办法完成任务、解决问题、实现目标①坚持严格、规范、公正、文明执法，严格按照法定程序、法定权限行使权力
②运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情公共服务
能力要求能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、**、便捷的服务①联系资料反映的群众意见、困难、利益诉求等，找准服务的切入点和着力点
②推进服务精细化，对接群众需求，办好民生实事文字表达
能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确、合理的说明、陈述或阐述。能准确规范、简明畅达地表述思想观点要对给定资料中的事件、观点进行深入思考，准确立意，保证观点鲜明、正确，分析深入、合理第二节申论考情分析
备考四川省考申论，务必熟悉考情，如了解申论试卷的考查主题、掌握整体题型考查情况及各类题型考查特点等。这样才能保证作答时判断准确、目标清晰、方法正确，有条不紊地攻克各类试题。
通过对历年真题的研究，本节**分析了近年来四川省考申论的试卷主题和题型。
一、试卷主题
（一）主题分析
2021—2024年，四川省考申论共考查17个主题，这些主题往往与考前的时事相关（见下表）。
年份类别试卷主题相关时事2021年
3月省市县传承与创新2021年**一号文件指出，深入挖掘、继承创新**传统乡土文化，把保护传承和开发利用结合起来，赋予中华农耕文明新的时代内涵乡镇乡村振兴《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业行政
执法基层治理2021年国务院政府工作报告指出，夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点2021年
12月省市县跨界融合2021年6月15日，中国共产党四川省第十一届委员会第九次全体会议通过的《中共四川省委关于深入推进创新驱动**高质量发展的决定》指出，实施产业跨界融合工程，推进新技术新产品示范应用乡镇基层治理2021年四川省政府工作报告指出，加强城乡基层治理制度创新和能力建设，提升法治四川建设水平，不断夯实治蜀兴川民主法治根基。加强城乡基层治理。坚持共建共治共享，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系行政
执法执法为民2021年6月至11月，四川专门开展了人民群众*不满意行政执法突出问题承诺整改活动，收集确定人民群众*不满意执法突出问题1 039个，有力促进严格规范公正文明执法，

目录 **篇考试综述 **章申论考试与考情**节申论考试认知 第二节申论考情分析 第二章作答步骤与方法**节审清题意 第二节提炼要点 第三节加工要点 第二篇题型解析 **章归纳概括题**节题型介绍 第二节技法强化 第三节真题精解 第二章综合分析题**节题型介绍 第二节技法强化 第三节真题精解 第三章提出对策题**节题型介绍 第二节技法强化 第三节真题精解 第四章贯彻执行题**节题型介绍 第二节技法强化 第三节真题精解 第五章申发论述题**节题型介绍 第二节技法强化 第三节真题精解 第三篇时政热点 **章省市级热点专题专题一数字中国建设质效双升发展 专题二坚持就业优先发展托育服务 专题三文化繁荣发展丰富精神生活 第二章县乡级热点专题专题一补齐农业短板加强农村建设 专题二聚焦乡村产业提高农民收入 专题三提升农业水平保障粮食** 第三章行政执法类热点专题专题一优化营商环境提升政务效能 专题二执法普法并举法治探索新篇 专题三弘扬法治文化共建法治社会